Дело № 12-84/2021

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

25 июня 2021 года г. Канаш 

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Агаджанян К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики жалобу конкурсного управляющего ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым конкурсный управляющий ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей. 

Данное постановление обжаловано конкурсным управляющим ФИО1 на предмет его отмены и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что между ООО «Компания «Молочный двор» и Б был заключен договор оказания бухгалтерских услуг, согласно которому на Б возлагается обязанность составления бухгалтерской, налоговой отчетности и своевременная сдача в соответствующие органы. К тому же из-за отсутствия деятельности и сотрудников расчет не содержал данных, которые могли повлиять на правильность исчисления налогов и сборов и соответственно повлечь негативные последствия для кого-либо. 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, конкурсный управляющий ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1, извещенная своевременно и надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не известила.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела МИ ФНС Росси № по Чувашской Республике Г в судебном заседании считала постановление законным и обоснованным, пояснила, что расчет по страховым взносам конкурсным управляющий ФИО2 был представлен ДД.ММ.ГГГГ, при сроке представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившиеся в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах срок представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данной статьи, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения. 

Выслушав начальника отдела МИ ФНС Росси № по Чувашской Республике 

<

данные изъяты>., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, производящие выплаты, и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с п. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации указанные плательщики представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126, статьей 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на конкурсного управляющего возлагается обязанность по представлению документации в налоговый орган.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утверждена конкурсным управляющим ООО «Компания «Молочный двор». 

Из материалов дела усматривается, что конкурсный управляющий ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1 несвоевременно представила в Межрайонную ИФНС России № по Чувашской Республике расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2020 по сроку предоставления не позднее 30 января 2021 года, фактически предоставив расчет 02 февраля 2021 года, чем нарушила п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 2-3), квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде (л.д. 11), выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - ООО «Компания «Молочный двор» (л.д. 12-14) и другими доказательствами. 

Проверив представленные материалы, доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья правильно установил обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку обязанность по предоставлению налоговой декларации в налоговый орган возложена по договору оказания бухгалтерских услуг от ДД.ММ.ГГГГ на Б, являются несостоятельными ввиду следующего.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Следовательно, для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Действительно на момент совершения административного правонарушения между ООО «Компания «Молочный двор» в лице конкурсного управляющего ФИО1 и Б заключен договор оказания бухгалтерских услуг от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, из представленного в суд вышеуказанного договора не следует, что на Б возлагалась обязанность по своевременному предоставлению налоговых деклараций за отчетный период в налоговые органы.

Таким образом, в данном случае вина должностного лица, а именно конкурсного управляющего ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1 заключается в ненадлежащей организации работы по качественному и своевременному исполнению обязанностей возглавляемой им организации как налогоплательщика, и отсутствии контроля в данном направлении.

При таких обстоятельствах, именно конкурсный управляющий является тем должностным лицом, которое отвечает за своевременное представление налоговых деклараций в налоговый орган.

Доводы жалобы о том, что из-за отсутствия деятельности и сотрудников расчет не содержал данные и не мог повлиять на правильность исчисления налогов и сборов, соответственно повлечь негативные последствия для кого-либо, данное административное правонарушение является малозначительным, судья находит несостоятельным, исходя из следующего. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.5 Кодекса, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении конкурсного управляющего к исполнению своих обязанностей.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что к выводу о виновности конкурсного управляющего ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ст. 15.5 КоАП РФ мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств мировым судьей проверена, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу акта.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения конкурсного управляющего ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено конкурсному управляющему ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1 в пределах санкции статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Канаш Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ООО «Компания «Молочный двор» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья К.В. Агаджанян 

Решение01.07.2021