Дело № 2–1133/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года город Ишимбай 

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.

при секретаре Самсоновой А.В.

с участием представителя истца ФИО1 

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую премию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований указал, что 01.03.2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика №306434/18/38 от 13.06.2018 года в удовлетворении заявления отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. При этом в специальный стаж не включен период работы с 14.04.1990 г. по 14.05.2006 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятого на объектах добычи нефти и газа в Ватьеганском управлении по эксплуатации электрических сетей и электрооборудования п/о «Когалымнефтегаз», поскольку истцом не подтверждена полная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком №2. Истец с решением пенсионного фонда не согласен, факт работы в спорный период подтверждается записями в трудовой книжкой, в которой наименование занимаемой должности соответствует перечню должностей Списка №2.

Ссылаясь на вышеназванные обстоятельства, ФИО3 просил обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости периоды работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 14.04.1990 г. по 14.05.2006 г. в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования код позиции 2130200а-19861 по Списку №2; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента письменного обращения, а именно с 01.03.2018 года; взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины и услуги представителя.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, возражения представила в письменном виде.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с положениями п. 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением совета Министров СССР от 10.11.1967 г. №1029 и действующий в редакции постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. №12 с последующими изменениями и дополнениями по состоянию на 31 декабря 2001 г. ( ч.2 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст. 33 вышеуказанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 01.03.2018 г. обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной страховой премии по старости в соответствии с частью 2 ст.33 ФЗ №400-ФЗ.

13.06.2018 г. ФИО3 решением №306434/18/38 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст. 33 ФЗ №400-ФЗ отказано.

Причиной отказа явилось отсутствие требуемого стажа не менее 12 лет 6 мес. на работах с тяжелыми условиями труда в возрасте 50 лет.

При этом, ответчиком в требуемый стаж (работы с тяжелыми условиями труда) не зачитан период работы ФИО3 с 14.04.1990 г. по 14.05.2006г. в должности в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятого на объектах добычи нефти и газа в Ватьеганском управлении по эксплуатации электрических сетей и электрооборудования п/о «Когалымнефтегаз».

Из оспариваемого истцом решения №306434/18/38 от 13.06.2018 г. следует, что ФИО3 зарегистрирован в качестве застрахованного лица- 20.05.1999 года.

Справкой №15/2-12/3-2889 от 11.12.2017 г. подтверждается, что ФИО3 работал в Ватьеганском управлении по эксплуатации электрических сетей и электрооборудования п/о "Когалымнефтегаз", местности, приравненной к районам крайнего Севера, районный коэффициент 1,7:

с 14.04.1990 г. по 14.05.2006 г. электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования непосредственно на объектах добычи нефти и газа. Указанный период работы дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с требованиями п.п.6 п.1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Документы, уточняющие характер выполняемых работ в архивохранилище предприятия отсутствуют.

Вышеуказанные сведения подтверждены справкой №190 от 29.05.2018 г. по результатам проверки сведений о периодах работы, дающей ФИО3 право на досрочное пенсионное обеспечение, из которой следует, что работа ФИО3 с 14.04.1990 г. по 30.09.2008 г. электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования подтверждается первичными документами, как работа в местности, приравненной к районам крайнего Севера. Подтвердить характер работы в соответствии Списку №2 разделу ХП позиции Списка 2130200а-19861, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 не представляется возможным, т.к. документы уточняющие характер выполняемых работ в архивохранилище предприятия отсутствуют, а в имеющихся в наблюдательном деле поименных списках с 2002- 2008г.г. ФИО3 не значится.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами.

Данные правила с 01.01.2015 г. применяются на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По представленным для назначения пенсии документам стаж работы истца составил: страховой стаж 30 лет 9 мес. 3 дня, стаж работы с тяжелыми условиями труда-1 мес. 9 дн., стаж работы в МКС -27 лет 10 мес. 7 дней.

Период работы истца с 14.04.1990 г. по 14.05.2006 г. в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятого на объектах добычи нефти и газа в Ватьеганском управлении по эксплуатации электрических сетей и электрооборудования п/о «Когалымнефтегаз» не засчитан в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в разделе ХП Списка №2 поз. 2130200а-19861..

Постоянная занятость в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, должна быть подтверждена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Досрочные страховые пенсии по Спискам №1 и №2 назначаются работникам в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий, должностей и показателей, предусмотренных этими Списками.

Наименование профессий и должностей в Списках приведены согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов, служащих.

Порядок подтверждения страхового стажа, в т.ч. стажа на соответствующих видах работ, а также требования к документам, предоставляемым для установления досрочной пенсии, регламентированы ст. 14 Закона №400-ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 г. №258н.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 г. №5 в части, не противоречащей действующему законодательству.

Так, в соответствии с п.2 Правил №516 Минздравсоцразвития РФ приказом от 31.03.2011 г. №258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.3 Порядка от 31.03.2011 г. №258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.4 вышеуказанного Порядка, когда необходимы данные о характере работы, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы, принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами, выданными на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах ( в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам №1 и №2 является постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных данными Списками.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда России от22.05.1996 г. №5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него времени выполнения подготовительных, вспомогательных и других работ, предусмотренных в данном пункте, в т.ч. производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждение указанного факта является обязанностью работодателя, поскольку он располагает необходимыми документами, подтверждающими особые условия труда (технология производства, регламенты, карты, режимы, приказы, журналы учета инструктажа, должностные инструкции, паспорта на оборудование).

При этом, если в Списках №1 и №2 для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условно), при которых им предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, то такие условия должны подтверждаться уточняющей справкой администрации предприятия, выдаваемой на основании архивных документов, имеющихся на предприятии, 

Как следует из материалов пенсионного дела, спорный период работы ФИО3 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятого на объектах добычи нефти и газа в Ватьеганском управлении по эксплуатации электрических сетей и электрооборудования п/о «Когалымнефтегаз», учтен в страховой стаж и стаж работы в МКС на основании записей в трудовой книжке и уточняющей справки от 11.12.2017 г. № 16/2-12/3-2889, а также сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, оснований для зачета спорного периода работы ФИО3 в специальный трудовой стаж по Списку №2 раздел ХП позиция 2130200а-19861 не имеется, поскольку особый характер труда истца в указанный период с 14.04.1990 г. по 14.05.2006 г. предприятием не подтвержден.

Справка №190 от 29.05.2018 г. по результатам проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, также подтверждает только льготный характер работы ФИО3 как работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и не подтверждает льготный характер работы истца по Списку №2 раздел ХП позиция 2130200а-19861. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, об отказе ФИО3 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 17.09.2018 года.

Судья Яскина Т.А.