Дело № 2-1601/2024

25RS0010-01-2024-001290-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2024 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шулико О.С.

при секретаре Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Находкинского городского округа (далее по тексту – администрация НГО), о возложении обязанности, указав, что в соответствии с постановлением главы администрации Партизанского района за № 401 от 26.10.1994 г. садоводческому обществу «Багульник» Находкинского ТСР в коллективно-долевую собственность был передан земельный участок площадью 63,0 га, о чем выдано свидетельство на право собственности на землю РФ-II № 165284 от 01.03.1995 г.

Решением Находкинского городского суда Приморского края от 

<

.........> г. по делу № 

<

.........> установлен юридический факт принадлежности СНТ «Багульник-2» вышеуказанного свидетельства о праве собственности на земельный участок, поскольку СО «Багульник» Находкинского ТСР и СНТ «Багульник-2» являются одним и тем же юридическим лицом.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым № 

<

.........>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Находка, СНТ «Багульник-2». Разрешенное использование – для ведения садоводства. Границы земельного участка установлены, однако государственная регистрация права собственности не произведена.

24.07.2008 г. ФИО1 была принята в члены СНТ «Багульник-2», ей был выделен земельный участок № 

<

.........>, площадью 1 198 кв.м. С момента вступления в СНТ она добросовестно использует земельный участок по назначению, оплачивает членские и целевые взносы и посещает общие собрания садоводов, в сентябре 2022 г. обратилась за составлением топографического плана.

15.09.2022 г. ФИО1 обратилась в администрацию НГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка № 20 по ул.Ольховая, площадью 1 198 кв.м. в собственность.

Распоряжением администрации НГО от 26.09.2022 г. за № 335 утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок поставлен на кадастровый учет за № 

<

.........>, постановлением администрации НГО от 28.09.2022 г. за № 1454 предварительно согласовано предоставление указанного участка в собственность бесплатно.

Однако в последующем, постановлением администрации НГО от 08.12.2022 г. за № 1894 постановление администрации НГО от 28.09.2022 г. за № 1454 отменено, в обоснование принятого решения указано, что испрашиваемый земельный участок не находится в муниципальной собственности.

Произвести государственную регистрацию прав на земельный участок с кадастровым номером 

<

.........>, предоставленный СНТ «Багульник-2», из земель которого и образован испрашиваемый истцом земельный участок, также не представляется возможным, поскольку участок был предоставлен в коллективно-долевую собственность, что не соответствует нормам действующего в настоящее время законодательства.

Полагая, что у СНТ «Багульник-2» надлежащего права на земельный участок с кадастровым № 

<

.........> не возникло, поскольку документ о предоставлении земельного участка выдан с нарушением установленного порядка, в связи с чем, вопрос оформления (предоставления) земельных участков членам СНТ «Багульник-2» относится к компетенции органа местного самоуправления, ФИО1 просила суд возложить на администрацию НГО, с учетом требований ст.39.14 Земельного кодекса РФ, обязанность совершить действия, направленные на предоставление ей (истцу) земельного участка с кадастровым номером 

<

.........>, расположенного по адресу: 

<

.........>, в собственность бесплатно.

Определением Находкинского городского суда Приморского края от 09.04.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ «Багульник-2».

Истец ФИО1, действующая от своего имени, а также в качестве представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – СНТ «Багульник-2», на основании выписки из ЕГРЮЛ и выписки от 29.03.2024 г. из протокола общего собрания членов СНТ «Багульник-2» от 01.07.2023 г. (председатель правления СНТ), а также её представители – ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнили. Указали, что по состоянию на дату рассмотрения дела судом земельный участок с кадастровым номером 

<

.........> с кадастрового учета снят. В связи с этим истец просит возложить на администрацию НГО обязанность совершить действия, направленные на предоставление ей (истцу) земельного участка № 

<

.........>, общей площадью 1 198 кв., расположенного по улице 

<

.........> с координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

(

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

в собственность бесплатно. По существу требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации НГО – ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в требованиях отказать.

Согласно представленному письменному отзыву на иск от 06.04.2024 г., вышеуказанному СНТ действительно был предоставлен в коллективно-долевую собственность вышеуказанный земельный участок общей площадью 63 га, в последующем в судебном порядке было установлено, что именно СНТ «Багульник-2» принадлежит свидетельство на право собственности на землю серии РФ-II № 165284, выданное комитетом по земельным ресурсам Партизанского района Приморского края 01.03.1995 г. Земельный участок, предоставленный СНТ, имеет кадастровый № 

<

.........>, однако государственная регистрация права собственности не произведена, что следует из Уведомления Находкинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе государственной регистрации прав от 30.11.2022 № КУВД-001/2022-36241894/4. На момент предоставления СО «Багульник» Находкинского ТСР земельного участка такая форма общества, как садоводческая, регулировалась положениями Закона СССР «О кооперации», участки передавались в коллективную (совместную или долевую) собственность. Поэтому ответчик полагает, что право коллективно-долевой собственности у СО «Багульник» Находкинского ТСР возникло на основании действующего в тот период законодательства и по факту принадлежности признано за СНТ «Багульник-2» на основании решения суда. Учитывая, что испрашиваемый истцом земельный участок не является земельным участком, находящимся в государственной и муниципальной собственности и не относится к не разграниченным землям, администрация муниципалитета не вправе распоряжаться и совершать какие-либо действия в отношении земельных участков, находящихся в правах у иных лиц. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Росреестра по Приморскому краю - в суд не прибыл, извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно представленному письменному возражению на иск от 21.03.2024 г., в случае удовлетворения заявленных требований по иску при обращении в Управление Росреестра по Приморскому краю заинтересованного лица с заявлением о государственной регистрации права собственности и приложением к заявлению вступившего в законную силу судебного акта будет являться основанием для осуществления учетно-регистрационных действий в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ч.1 ст.25 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст.39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ст.70 Земельного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании решения Партизанского райсовета от 26.04.1991 г. № 121 и постановления главы администрации Партизанского района от 26.10.1994 № 401 садоводческому обществу «Багульник» Находкинского TCP для садоводства в коллективно-долевую собственность был предоставлен земельный участок общей площадью 63 га. 

Комитетом по земельным ресурсам Партизанского района было выдано свидетельство на право собственности на землю от 01.03.1995 г. серии РФ-II № 165284 о предоставлении в коллективно-долевую собственность садоводческому обществу «Багульник» земельного участка общей площадью 63 га.

24.07.2008 г. ФИО1 была принята в члены СНТ «Багульник-2», о чем свидетельствует справка от 19.02.2024 г. (л.д. 21), ей был выделен земельный участок № 

<

.........>, площадью 1 198 кв.м., выдана членская книжка. С момента вступления в СНТ она добросовестно использует земельный участок по назначению, оплачивает членские и целевые взносы и посещает общие собрания садоводов, в сентябре 2022 г. обратилась за составлением топографического плана, указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Земельный участок, предоставленный СНТ «Багульник-2», поставлен на кадастровый учет 01.03.1995 г. с кадастровым номером 

<

.........>, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

.........> вид разрешенного использования: для ведения садоводства, площадь 628 802 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН. 

Вступившим в законную силу 

<

.........> г. решением Находкинского городского суда Приморского края от 

<

.........> г. по делу № 

<

.........> установлен юридический факт принадлежности Садоводческому некоммерческому товариществу «Багульник-2», свидетельства на право собственности на землю серии РФ-II № 165284, выданного комитетом по земельным ресурсам Партизанского района Приморского края 01.03.1995 года на основании постановления главы администрации Партизанского района № 401 от 26.10.1994 года о предоставлении в коллективно-долевую собственность Садоводческому обществу «Багульник» Находкинского ТСР земельного участка, общей площадью 63 га по адресу: северо-восточный склон горы «Арсения», регистрационная запись № 212 от 01.03.1995 года; при рассмотрении дела установлено, что садоводческое общество «Багульник» Находкинского TCP и СНТ «Багульник-2» являются одним и тем же юридическим лицом.

Как указала истец, в целях оформления прав на предоставленный земельный участок, в октябре 2022 г. был изготовлен топографический план земельного участка и схема расположения выделенного ей земельного участка № 20 по ул.Ольховая на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым № 

<

.........>, с сохранением в измененных границах. Согласно указанной схемы, площадь участка составляет 1 198 кв.м., составлен акт согласования местоположения границ земельного участка.

15.09.2022 г. ФИО1 обратилась в администрацию НГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка 

<

.........>, площадью 1 198 кв.м. в собственность.

Распоряжением администрации НГО от 26.09.2022 г. за № 335 утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок 01.11.2022 г. поставлен на кадастровый учет за № 

<

.........>, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 19.02.2024 г. (л.д.18), а постановлением администрации НГО от 28.09.2022 г. за № 1454 предварительно согласовано предоставление указанного участка истцу в собственность бесплатно.

При этом, 30.11.2022 г. Уведомлением Находкинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-36241894/4 председателю СНТ «Багульник-2» ФИО5 было отказано в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 25

<

.........>

В обоснование принятого решения регистрационный орган сослался на положения п.4 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которому право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом.

И в последующем, постановлением администрации НГО от 08.12.2022 г. за № 1894 постановление администрации НГО от 28.09.2022 г. за № 1454 отменено, о чем истцу направлено уведомление от 30.11.2022 г.

Как следует из указанного уведомления, муниципалитет не уполномочен принимать решения в отношении земельных участков, не находящихся в муниципальной собственности, а испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка с кадастровым № 25:31:010601:1707, т.е. ранее предоставленного СО «Багульник» на праве коллективно-долевой собственности.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органами местного самоуправления также осуществляется предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом, как следует из названного уведомления от 30.11.2022 г., по мнению ответчика, к данной категории испрашиваемый земельный участок также не относится.

Более того, согласно вышеуказанной выписки из ЕГРН от 19.02.2024 г., земельный участок с кадастровым № 

<

.........> снят с кадастрового учета 04.12.2023 г.

08.04.2024 г. ФИО1, как действующий председатель правления СНТ «Багульник-2», обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности СНТ «Багульник-2» в отношении земельного участка с кадастровым № 

<

.........>.

19.04.2024 г. в государственной регистрации указанного права СНТ отказано по основаниям, указанным выше: предоставление участков в коллективно-долевую собственность СНТ нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Поэтому, обращаясь в суд с рассматриваемым иском и акцентируя внимание суда уже в ходе судебного разбирательства на то, что ввиду особого статуса испрашиваемого ею земельного участка, образованного, в свою очередь, из земель, ранее предоставленных в коллективно-долевую собственность членов садоводческого общества, которой (собственности) в настоящее время не существует, что, в свою очередь, препятствует государственной регистрации права во внесудебном порядке, ФИО1, с учетом того, что фактически земельный участок уже был сформирован, поставлен ранее на кадастровый учет и снят с такового ввиду отмены постановления от 28.09.2022 г., настаивала, что именно муниципалитету надлежит совершить действия, направленные на предоставление ей (истцу) земельного участка № 20, общей площадью 1 198 кв., расположенного по улице 

<

.........>, с вышеуказанными координатами, именно в собственность и бесплатно.

Суд полагает возможным согласиться с доводами стороны истца, ввиду следующего.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

Согласно актуальной выписке из ЕГРН по состоянию на 02.09.2024 г., сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым № 

<

.........> действительно отсутствуют, а сам земельный участок, согласно графы «особые отметки» указанной выписки, подлежит снятию с государственного кадастрового учета по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета (01.11.2022), если на него не будут зарегистрированы права.

При этом указанная выписка содержит сведения о том (л.д.148), что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также о том, что в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» орган – администрация НГО ПК – уполномочен на распоряжение таким земельным участком.

Соответственно, указанная государственным регистратором названная информация об актуальном статусе того земельного участка, который изначально был предоставлен истцу постановлением от 28.09.2022 г., полностью опровергает доводы стороны ответчика об отсутствии полномочий на распоряжение таким земельным участком.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом представленных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, полагает возможным удовлетворить заявленные истцом уточненные исковые требования в полном объеме, возложив на администрацию НГО обязанность совершить действия, направленные на предоставление ФИО1 земельного участка № 

<

.........>, с вышеуказанными координатами, в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Находкинского городского округа Приморского края (ОГРН 

<

***>) обязанность совершить действия, направленные на предоставление ФИО1, 

<

.........> года рождения, уроженке 

<

.........> (паспорт гражданина РФ серии 

<

.........>) земельного участка № 

<

.........>2», с координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

(

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

<

.........>

в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен (с учетом выходных дней) 16.09.2024г. 

Судья О.С. Шулико