Дело ... (12-2118/2024;)

УИД 16RS0...-70

РЕШЕНИЕ

26 марта 2025 года г. ...1

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...») ...3 на постановление административной комиссии муниципального образования город ...1 № АК24207371 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии муниципального образования город ...1 № АК24207371 от ... ООО «...» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан, директор ООО «...» ...3 ставит вопрос об отмене указанного постановления, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения не установлена и доказательствами не подтверждена. О рассмотрении дела об административном правонарушении по существу непосредственно юридическое лицо ООО «...» не извещалось. 

В судебном заседании защитники ООО «...» ...4 и ...5, действующие на основании доверенности, жалобу просили удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Уведомлений о месте и времени рассмотрения дела в адрес ООО «...» не поступало. 

Представитель административной комиссии муниципального образования г. ...1 А.О. в судебном заседании жалобу не поддержала, представила письменный отзыв, в котором указала, что постановление административной комиссии является законным и обоснованным, основано на материалах дела об административном правонарушении. При назначении наказания административной комиссией учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. ... протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ был составлен в присутствии представителя этого Общества ...6 Также ...6 была вручена копия этого протокола, в котором были указаны время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении. В назначенное время представитель ООО «...» не явился, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие этого лица и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные административным органом, выслушав пояснения участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.

Из пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ... N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселения, в числе иных отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Горсовета муниципального образования «г....1» от ... N 20/8 утверждены Правил благоустройства территории муниципального образования город ...1 (далее – Правила).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 120 Правил запрещается установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выданного уполномоченным органом Исполнительного комитета.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам дела, ... около 13 часов 47 минут ООО «...» по адресу: ..., г....1, ул.им.Хади Такташа, ..., допустило нарушение требований подпункта 1 пункта 120 Правил благоустройства муниципального образования г....1 Республики Татарстан, что выразилось в установке и эксплуатации рекламной конструкцию «...2», в отсутствие на это разрешения, выданного уполномоченным органом Исполнительного комитета.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «...» к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Вместе с тем с законностью вынесенного постановления согласиться нельзя ввиду нижеследующего. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. 

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения Общества: ..., г....1, ...Ж, ком.2Н, ком.4. 

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

Как усматривается из материалов дела, ... в отношении ООО «...» в присутствии его защитника ...6, действующей на основании доверенности, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ. Копия протокола вручена ...6 в тот же день, в указанном протоколе указано место, а также время рассмотрения дела – ... в 14 часов 00 минут. 

Однако сведений о направлении должностным лицом копии протокола об административном правонарушении и извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, ... законному представителю ООО «...», материалы дела не содержат, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, допущенным должностным лицом. 

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Таким образом, извещение защитника, участвующего в деле лишь для оказания юридической помощи, не свидетельствует о создании должностным лицом необходимых условий для реализации законным представителем юридического лица (который является основным и самостоятельным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении), предусмотренных законом прав. Извещение защитника не освобождает должностное лицо от обязанности извещения о времени и месте рассмотрения дела законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования город ...1 № АК24207371 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РФ, в отношении ООО «...» нельзя считать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти дней со дня совершения административного правонарушения. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. 

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности данного лица обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

Исходя из изложенного, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО «...» ...3 удовлетворить частично. 

Постановление административной комиссии муниципального образования город ...1 № АК24207371 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ООО «...» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.Ш. Касимуллин