К делу №2-4658/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 г. Советский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.

при секретаре Джаримок З.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения,

установил:

Администрация МО г.Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе одноэтажного жилого дома с кадастровым номером №, площадью 125,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0418001:7908 по 

<

адрес> в ДНТ «Знаменский» в районе п. Знаменского в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования. Пояснила, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства Администрацией МО г. Краснодар 27.02.2018 г. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 700 +/- 9 кв. м, расположенном по адресу: г. Краснодар, район п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», 

<

адрес>, возведен 1-этажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 125,5 кв. м. Указанный объект капитального строительства возведен на земельном участке категории: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: дачные некоммерческие объединения граждан, на котором, по мнению представителя истца, не допускается строительство жилого дома. Кроме того, по информации Администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство на спорном земельном участке не выдавалось. Также, согласно письму МКУ МО г. Краснодар «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар» разрешение на строительство на спорном земельном участке не выдавалось. Таким образом, в ходе проверки выявлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, а также требований, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выразившееся: в возведении спорного объекта без разрешения на строительство; в возведении спорного объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. В связи с этим, истец полагает, что в отношении спорного объекта капитального строительства присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки, установленные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации: строительство объекта без разрешения на строительство, возведение спорного объекта с нарушением градостроительных, строительных норм и правил. Указанный факт истец подтверждает актом проверки соблюдения земельного законодательства Управления муниципального контроля Администрации муниципального образования город Краснодар от 27.02.2018 г. № 33, протоколом об административном правонарушении Управления муниципального контроля Администрации муниципального образования город Краснодар от 27.02.2018 г. серия АГ № 24921. Согласно выписке из ЕГРН от 08.12.2017 г., представленной в материалы дела, собственником земельного участка является ФИО1, в связи с чем истец считает, что спорный самовольно возведенный ответчиком объект, в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит сносу осуществившим его лицом за его счет. Истец просит суд обязать ФИО1 снести указанный объект в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, указав в решении, что истец вправе совершить действия по сносу спорного объекта за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов, в случае не исполнения последним в установленный срок решения суда.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что на основании договора купли-продажи от 05.10.2017 г. ответчиком приобретен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 +/- 9 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, район п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», 

<

адрес>, и расположенный на нем 1-этажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 125,5 кв. м. Согласно выписке из ЕГРН от 08.12.2017 г., представленной в материалы дела, указанный земельный участок относится к категории: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: дачные некоммерческие объединения граждан, в связи с чем ответчик считает, что возведение на дачном земельном участке жилого дома является правомерным в силу положений статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство на земельном участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства, не требуется. Таким образом, ответчик полагает, что доводы истца о наличии у спорного объекта недвижимости признаков самовольной постройки, подлежащей сносу, являются несостоятельными, необоснованными, а исковые требования - не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований. 

В силу части 1 статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 +/- 9 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: дачные некоммерческие объединения граждан, расположенный по адресу: г. Краснодар, район п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от 08.12.2017 г., представленной в материалы дела.

На указанном земельном участке возведен 1-этажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 125,5 кв. м., который так же принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН на здание от 08.12.2017 г., представленной в материалы дела.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22).

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

Истец просит осуществить снос спорного объекта недвижимости, ссылаясь на то обстоятельство, что указанный объект возведен в отсутствие соответствующей разрешительной документации на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в связи с чем спорный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Однако, как следует из содержания представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 08.12.2017 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 +/- 9 кв. м, данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для дачных некоммерческих объединений граждан.

Следовательно, указанный земельный участок является дачным земельным участком и соответствует его определению, закрепленному в статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Исходя из содержания понятия дачного земельного участка (статья 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»), дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 +/- 9 кв. м, расположенный по адресу: г.Краснодар, район п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», 

<

адрес>, допускает строительство на нем жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

При этом, как указано в пункте 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно подпункту 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 +/- 9 кв. м, расположенный по адресу: г.Краснодар, район п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», 

<

адрес>, предназначен для ведения дачного хозяйства, то в силу подпункта 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства на нем жилого дома выдача разрешения на строительство не требуется.

В судебном заседании разрешался вопрос о назначении судебной строительно-технической экспертизы. Однако стороны возражали против ее назначения. Доказательств существенных нарушений ответчиком градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии одноэтажного жилого дома, площадью 125,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью 700 +/- 9 кв. м с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, район п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», 

<

адрес>, признакам самовольной постройки.

Кроме того, в отношении гр. ФИО1 27.02.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении № за то, что она 27.02.2018 допустила невыполнение установленных органом местного самоуправления требований, утвержденных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, выразившихся в возведении жилого дома (кадастровый №), расположенного по адресу: пос. Знаменский, ДНТ «Знаменский», 

<

адрес>, с нарушением градостроительного регламента территориальной зоны (СХ.2).

По информации муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар», территория ДНТ «Знаменский», расположена в территориальной зоне «Зоны сельскохозяйственных угодий» (СХ.2),

В соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. 31.12.2017) градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особо экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

На основании указанных фактов постановлением административной комиссии администрации Пашковского сельского округа МО г.Краснодар от 21.03.2018г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

Также суд учитывает, что администрация МО г. Краснодар, обращаясь с настоящим иском в суд, не указала в чем заключается нарушение публичных интересов, а согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22, с иском о сносе самовольной постройки прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом вправе обратиться в публичных интересах (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 Сентября 2013г. №18-КГ 13-95).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для сохранения возведенного жилого дома, а заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе одноэтажного жилого дома с кадастровым номером №, площадью 125,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес> в ДНТ «Знаменский» в районе п.Знаменского в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Судья: