Дело №2а-746/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленск «14» июля 2021 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г.

с участием помощника прокурора Ленского района РС (Я) Измайлова А.В.,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску заместителя прокурора Ленского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя, тем, что Прокуратурой Ленского района РС (Я) проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого было установлено, что через Интернет-ресурс, осуществляется свободный доступ абонентов к сайтам ***, на которых размещены предложения о приобретении дистанционным способом документов об образовании, в том числе дипломов о высшем образовании, аттестатов основного и среднего уровня образований. Доступ на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Просят признать информацию, размещенную на информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: *** информацией, распространение которой на территории Российской федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ленского района Измайлов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС(Я) в судебное заседание не явились, направили отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, и дополнительно пояснили, что информация размещенная на сайтах: *** уже признана запрещенной в установленном законом порядке, просят дело в отношении признании данной информации прекратить. При наборе адресной строки *** происходит переадресация на ***; при наборе сроки ***, происходит переадресация на ***, при наборе адресной строки *** происходит переадресация на : ***.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц, невозможно, поэтому обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным. 

10 июня 2021 года прокуратурой Ленского района РС(Я) осуществлен мониторинг сети «Интернет» во и исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ от 26.11.20007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», в ходе которого установлено, что через Интернет-ресурс, осуществляется свободный доступ абонентов к сайтам ***, на которых размещены предложения о приобретении дистанционным способом документов об образовании, в том числе дипломов о высшем образовании, аттестатов основного и среднего уровня образований. Доступ на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Согласно данным от ООО «Рег.Ру» общество не обладает информацией о запрошенных доменных именах и их администраторах и не является регистратором данных доменных имен, регистраторами данных доменных имен являются международные организации. Соответственно установить владельцев интернет-сайтов установить невозможно.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.06.2006 №149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с ч. 1 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Часть 6 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

На основании ч. 2 ст. 68, ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; к освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление, сбыт, использование поддельного документа.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Статьей 9 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанных сайтах. 

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено" в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ.

Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

На момент проверки вышеназванный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в едином реестре отсутствует. 

Распространенная информация о возможности купить документы об образовании, в том числе аттестат об основном общем образовании или аттестат о среднем общем образовании побуждает граждан в совершению уголовно наказуемого деяния, отрицательно влияет на желание несовершеннолетних самостоятельно приобретать знания, а также создает угрозу грубого нарушения прав добросовестных абитуриентов при незаконном зачислении в учебные заведения лиц, использовавших поддельные аттестаты. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, размещенной на сайтах ***, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 194 КАС РФ если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете

Согласно отзыву на административное исковое заявление Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС(Я) информация размещенная на сайтах *** уже признана запрещенной, соответственно в этой части дело подлежит прекращению.

Требования заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,194, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Ленского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: *** - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Производство по делу в части признания информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: *** - прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья Н.Г. Аммосов

Решение в окончательном виде составлено 14.07.2021 года