№ 2-3297/2024

УИД 70RS0004-01-2024-004377-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 г. Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Цыгановой Е.А.

при секретаре Никитиной А.А. 

при участии помощника прокурора Петелиной Е.В., представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении на праве собственности жилого помещения – двухкомнатной квартиры, находящейся на территории муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее 35,5 кв.м., отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, взамен изымаемого аварийного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, с прекращением права собственности и с зачетом его стоимости за изымаемое жилое помещение.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение – двухкомнатная квартира 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 35,5 кв.м. Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Требованием от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № истцу было предложено в течение шести месяцев со дня его получения произвести совместно с другими собственниками снос многоквартирного дома. Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения в доме по адресу: 

<

адрес>, признаны подлежащими изъятию для муниципальных нужд в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с распоряжением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы» указанный многоквартирный дом признан непригодным для проживания и включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы. Планируемой датой окончания переселения из дома является ДД.ММ.ГГГГ. Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное по результатам работы межведомственной комиссии, назначенной постановлением Мэра города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, основано на Заключении по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций жилого 

<

адрес>, подготовленном МБУ «Проектно-сметное бюро» ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как указано в документе, «установлено ухудшение (технического состояния МКД) в связи с физическим износом (66%) в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований». Учитывая, что с момента обследования МБУ «Проектно-сметное бюро» 

<

адрес> прошло 9 лет, никаких действий по ремонту и укреплению строительных конструкций и фундамента не предпринималось, техническое состояние дома с неизбежностью ухудшилось, при этом уровень надежности и прочности его строительных конструкций и фундамента имеет все основания определяться как «несущий угрозу жизни и здоровья проживающих в доме людей». Указанные обстоятельства однозначно свидетельствуют о том, что непринятие незамедлительных мер по переселению из аварийного дома по адресу: 

<

адрес>, может привести к неблагоприятным последствиям для истца и членов его семьи.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovetsky.tms.sudrf.ru), в судебное заседание своего представителя для участия в судебном заседании не направил, об отложении судебного заседания не просил.

Представителем муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска направлен отзыв, согласно которому администрация Города Томска возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку в материалы дела не представлено доказательств необходимости незамедлительного расселения жилого дома из-за имеющейся угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, принимать решение о предоставлении истцу жилого помещения без учета сроков расселения жилого дома является неверным.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению без учета количества комнат, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст.18, ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Определение от 15.02.2005 №17-0, Постановление от 16.12.1997 №20-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). 

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Часть 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации устанавливает правовые гарантии частной собственности, исходя из которых, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии данного жилого помещения и земельного участка для государственных или муниципальных нужд устанавливается специальными нормами жилищного законодательства.

Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Указанные положения жилищного законодательства устанавливают механизм компенсации затрат, которые гражданин несёт в связи с изъятием принадлежащего ему имущества и выступают в качестве гарантий обеспечения конституционного права собственности гражданина.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

Для применения приведённых выше правовых норм с учётом разъяснений, содержащихся в п. 22 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, необходимо установить соблюдение предварительной процедуры по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе, по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трёх месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, следует установить форму изъятия принадлежащего истцу жилого помещения, на которую он согласен, то есть, выразил ли он своё согласие на предоставление нового жилого помещения взамен изымаемого либо на выплату соответствующей выкупной цены.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на основании договора передачи №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ленинского района Города Томска, принадлежит на праве собственности жилое помещение – двухкомнатная квартира 

<

адрес>, общей площадью 35,5 кв.м., расположенная на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. На администрации Ленинского, Кировского, Советского районов Города Томска, совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, комплекс мероприятий предусмотренных регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Требованиями Главы администрации Ленинского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику квартиры 

<

адрес> было предложено в течение 6 месяцев после получения требования осуществить вместе с другими собственниками снос многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Истец, как собственник жилого помещения 

<

адрес> в данном доме, получив указанное требование от сноса дома за счет собственных сил и средств отказалась, требование в установленный срок не исполнила.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Города Томска принято постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, по адресу: 

<

адрес> в соответствии с которым изъятию подлежат жилые помещения, указанные в приложении к постановлению, в числе которых и жилое помещение 

<

адрес>, принадлежащее истцу.

Из материалов дела следует, что в основу заключения ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, положен отчет по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома 

<

адрес>, составленного МБУ г. Томска «Проектно-сметное бюро» по состоянию на 2015 год, согласно которому физический износ здания составляет 66 %, выявлены деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов. Все основные несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, следует, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Собственник жилого помещения в данном случае имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Распоряжением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра утверждена Региональная адресная программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы (далее - Региональная программа), согласно которой, жилой дом по адресу: 

<

адрес> включён в перечень аварийных многоквартирных домов, предлагаемых к расселению в рамках данной программы. Планируемая дата окончания переселения дома – ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, истец, как собственник жилого помещения в вышеуказанном доме, подлежащем изъятию для муниципальных нужд, в силу п. 3 ст. 2 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения на праве собственности.

Судом установлено, что заявляя исковые требования о возложении на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обязанности предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, истец, тем самым, подтвердила свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим реконструкции, а именно предоставление жилого помещения взамен аварийного.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009, указано, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, требование истца о предоставлении жилого помещения не менее, чем из двух комнат, заявлено без учета вышеназванных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир.

Следовательно, поскольку предоставление истцу жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, ему должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Требования истца об указании количества комнат в предоставляемом жилом помещении не основаны на законе.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 81-КГ23-4-К8.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО2 о предоставлении ей на праве собственности благоустроенного жилого помещения, расположенного в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 35,5 кв.м., взамен признанного аварийным жилого помещения, расположенного по адресу:

<

адрес>, подлежат удовлетворению, при этом с учетом установленного износа многоквартирного дома в 2015 года на 66%, суд приходит к выводу о том, что проживание в указанном многоквартирном доме представляет явную угрозу жизни и здоровью истца, предоставление иного жилого помещения надлежит осуществить во внеочередном порядке.

В силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании вышеуказанных норм права и установленных фактических обстоятельств, суд полагает, что право собственности истца на жилое помещение – квартиру 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, подлежит прекращению после предоставления иного жилого помещения взамен аварийного.

Поскольку резолютивная часть решения содержит сведения о прекращении права собственности, указанное решение является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО2 на жилое помещение квартиру 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО8 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить вне очереди на праве собственности ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (...) благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее35,5 кв.м., взамен признанного аварийным жилого помещения, расположенного по адресу:

<

адрес> с зачетом стоимости за изымаемое жилое помещение. 

Прекратить право собственности ФИО2 ФИО10 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, после предоставления ФИО2 ФИО11 другого жилого помещения взамен аварийного.

Решение является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО2 ФИО12 на жилое помещение квартиру 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес> после предоставление жилого помещения взамен аварийного.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Е.А. Цыганова

Оригинал документа находится в деле 70RS0004-01-2024-004377-72 (№ 2-3297/2024) в Советском районном суде г.Томска

Мотивированный текст решения изготовлен 26.09.2024.