Административное дело № 2а-8988/2017

Решение

Именем Российской Федерации

город Сургут 20 ноября 2017 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре судебного заседания Бердияну И.М., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора г. Сургута Кузьминой Т.В.,

в помещении Сургутского городского суда, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту (далее УМВД России по г.Сургуту) к ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения о продлении срока пребывания гражданина подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан, 

установил:

УМВД России по г.Сургуту обратилось с иском к ФИО2 о продлении срока пребывания гражданина подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан, указав, что гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Югорского межрайонного суда от 15.09.2015 года по п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года и отбывал наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре. 

В период отбывания срока уголовного наказания в отношении него Распоряжением Министерства юстиции РФ от 14.12.2016г. № 8563-рн было вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п.11 п.12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 8 сентября 2017 года принято решение № 28 о депортации.

В соответствии с п.9.3 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2 14 сентября 2017 года помещен в специальное учреждение на 48 часов.

Решением Сургутского городского суда от 19.09.2017 года гражданин Р.Украина ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту на срок 2 месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Однако за два месяца содержания ФИО2 в ЦВСИГ УМВД России по г. Сургуту исполнить решения о его депортации, до ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, т.к. выделение расходных средств на мероприятия по приобретению проездных документов иностранного гражданина, проездных документов для должностных лиц сопровождающих указанного иностранного гражданина в Р.Украина, совершение иных действий, непосредственно связанных с депортацией, требует значительных временных затрат. 

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, административный ответчик должен содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, потому как в противном случае интересы общества и государства будут находиться под угрозой.

С учетом изложенного, решение о депортации Административного ответчика за пределы Российской Федерации является исполнимым и зависит от процесса оформления необходимых документов для пересечения Государственной Границы Российской Федерации Административным ответчиком.

Таким образом, административный истец просит суд продлить срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту на два месяца.

Представитель административного истца в судебном заседании настоял на доводах, изложенных в заявлении пояснив, что процедура получения необходимых сведений занимает длительный промежуток времени, а без наличия истребуемых документов решение о депортации ФИО2 исполнить не представляется возможным.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал по существу продления срока содержания в специальном учреждении.

В судебном заседании прокурор Кузьмина Т.В. требования, содержащиеся в административном иске, поддержала, при этом пояснила, что находит разумным к продлению срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении равный двум месяцам.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Югорского межрайонного суда от 15.09.2015 года по п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года и отбывал наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре. В период отбывания срока уголовного наказания в отношении него Распоряжением Министерства юстиции РФ от 14.12.2016г. № 8563-рн было вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с п.11 п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 08.09.2017 года принято решение о депортации. В соответствии с п.9.3 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ помещен в специальное учреждение на 48 часов. В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Согласно имеющегося в материалах дела апелляционного определения судебной коллегией по административным делам суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения. Указанные акты органов исполнительной власти соответствуют требованиям закона, не отменены. Таким образом, гражданин Украины ФИО2 считается лицом, утратившим законные основания для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации, и подлежит депортации. У суда не имеется оснований для обсуждения вопроса об обоснованности вынесенного в отношении ФИО2 Минюстом России Распоряжения от 14.12.2016 г. № 8563-рн о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации. Согласно положений ст. 35 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан учтено, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией. Основания, при которых ФИО2 помещается в Центр временного содержания иностранных граждан до настоящего времени не отпали, обстоятельства к помещению обусловлены объективными данными, исключающими в настоящее время возможность исполнить решение о депортации. Определение срока содержания ФИО2 в специальном учреждении и невозможность исполнения решения о депортации не находится в прямой причинно следственной связи с бездействиями административного ответчика. Определяя временной промежуток, на который следует поместить административного ответчика в соответствующем специальном учреждение, суд исходит из того, что совершение действий, непосредственно связанных с депортацией, требует значительных временных затрат, в связи с чем суд находит возможным удовлетворить требования административного истца в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 267 КАС РФ, суд решил: 

Удовлетворить административный иск УМВД России по городу Сургуту.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту на два месяца, сроком до 20.01.2018 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней с момента его принятия.

Председательствующий О.В.Шерстобитов