ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2020 года Город Самара

Судья Кировского районного суда города Самары Пирожкова Л.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело № 5-78/2020 УИД 63RS0038-01-2020-000610-79 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Холмирзаева Дилшода ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Республики 

<

адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином РФ, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, установлен гражданин Республики 

<

адрес> ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (разрешенный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, не выехал с территории РФ, так как у него не было денег. В г. Самаре он проживает совместно с супругой ФИО3, и несовершеннолетним сыном, которые являются гражданами РФ.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выражается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин Республики 

<

адрес> ФИО11, находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания, а именно регистрация закончилась ДД.ММ.ГГГГ, тем самым гражданин Республики ФИО12, уклонился от выезда с территории РФ,

- рапортом полицейского 1 роты полка ППСП У МВД России по г. Самаре о том, что ДД.ММ.ГГГГ с 13:00 до 20:00 час. он нес службу по ООП и ОБ на маршруте патрулирования ПА-№ совместно с ФИО4 В ходе несения службы примерно в 14 час. 00 мин. около 

<

адрес> был выявлен гражданин Республики 

<

адрес> ФИО13, который пребывает на территории РФ без регистрации, тем самым гражданин Р. 

<

адрес> уклонился от выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока,

- сведениями АС ЦБДУИГ, согласно которым период разрешенного пребывания ФИО1 на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

На основании изложенного, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, другие обстоятельства дела. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении ФИО1 малолетнего сына, являющегося гражданином РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении размера наказания, суд полагает, что оно должно быть назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, между тем, суд учитывает и руководствуется следующим.

Поскольку выдворение предусмотрено в ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания, необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна быть мотивирована судьей в постановлении.

Как усматривается из представленных материалов дела, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признает, ранее к уголовной либо административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, обстоятельства, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Назначение наказания в виде административного выдворения в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО2 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Оценивая вышеизложенное, учитывая личность ФИО1, обстоятельства совершения правонарушения, а также обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, - он проживает в Российской Федерации, состоит в официальном браке с ФИО3, являющейся гражданкой РФ, воспитывает малолетнего сына, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серия № №, копией свидетельства о рождении серия № №, копией свидетельства 

<

данные изъяты> № №, какие-либо отрицательно характеризующие его материалы суду не представлены, суд приходит к выводу, что применение в отношении него такой меры ответственности как административное выдворение не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, в связи с чем, считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.23.1, 29.1-29.11 Ко АП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО14 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса с представлением судье копии документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:

расчетный счет № 40101810822020012001, БИК 043601001, КПП 631601001 в УФК по Самарской области (ОП № 1 по Кировскому району г. Самара), наименование получателя Отделение Самара, ИНН 

<

***>, КБК 18811640000016020140, Код ОКТМО 36701310, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд города Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Л.В. Пирожкова