Решение

Именем Российской Федерации

поселок Нижний Ингаш 19 ноября 2020 года 

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Абрамовой Т.М., при секретаре Синициной А.А., 

с участием представителя истца – помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Мирюк Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-257/2020 (УИД 24RS0038-01-2020-000389-68) по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО1, ФИО2 к ООО «Сфера и К» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении подачи тепловой энергии в жилые дома, незавершении работ по подготовке котельных к отопительному сезону,

установил:

Прокурор Нижнеингашского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным бездействие ООО «Сфера и К» по необеспечению подачи тепловой энергии от центральной котельной, расположенной в 

<

...>, котельной №3, расположенной в 

<

...>, котельной №4, расположенной в 

<

...>, котельной №6, расположенной в 

<

...>, котельной №9, расположенной в 

<

...>, в жилые дома с начала отопительного сезона, а также по незавершению работ по подготовке указанных котельных к отопительному сезону до 15.09.2020. Свои исковые требования мотивировал тем, что в соответствии с договором аренды № 1Д от 24.07.2020, заключенным между ФИО3 и ООО «Сфера и К», последнему передана в аренду котельная № 3 в пос. Нижний Ингаш во временное владение и пользование для производства и передачи тепловой энергии. Согласно договору аренды № 1Ш-02-20 от 01.02.2020, заключенному между ФИО4 и ООО «Сфера и К», последнему переданы в аренду котельные № 4,6,9, центральная котельная, расположенные в пос. Нижний Ингаш, во временное владение и пользование. Исходя из плана мероприятий по подготовке организаций ЖКХ к новому отопительному сезону 2020-2021 годов на территории муниципального образования пос. Нижний Ингаш, утвержденного 19.06.2020, ООО «Сфера и К» в срок до 01.09.2020 должны быть проведены гидравлические испытания системы теплоснабжения, к 14.09.2020 окончены все ремонтные работы на указанных выше котельных. В соответствии с постановлением администрации пос. Нижний Ингаш от 08.09.2020 №118 отопительный сезон на территории поселка должен быть начат не позднее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течении которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не позднее 20.09.2020. В ходе проверок, проведенных прокуратурой 17.09.2020 и 21.09.2020, было установлено, что обслуживаемые ООО «Сфера и К» котельные не работают, пробные топки не проводились, работы по подготовке центральной котельной в полном объеме не завершены. Электроснабжение котельных возобновлено лишь 19.09.2020. В результате бездействия ответчика с начала отопительного сезона, т.е. с 20.09.2020, им не были исполнены договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии. ФИО1, ФИО2 и другие жители поселка Нижний Ингаш не получили в необходимых объемах и требуемого качества коммунальные услуги по отоплению. Действия ООО «Сфера и К» по не возобновлению работы центральной котельной, котельной № 3, котельной № 4, котельной № 6, котельной № 9, расположенных в п. Нижний Ингаш, и необеспечению подачи тепловой энергии на социальные объекты и в жилые дома, по мнению истца, являются незаконными и нарушают права граждан не только как потребителей жилищно-коммунальных услуг, но и как граждан имеющих право на благоприятную окружающую среду, на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасности, которые предусмотрены Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». Действиями ООО «Сфера и К» были нарушены права жителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, на теплоснабжение. Кроме того, бездействие ответчика могло привести к созданию чрезвычайного положения в муниципальном образовании.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Мирюк Н.В., исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просила суд удовлетворить иск, наложенные судом обеспечительные меры отменить.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеются расписки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель ответчика - ООО «Сфера и К» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах делах имеется почтовое уведомление. 

Представитель третьего лица – администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. 

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства; поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

Конституцией РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации, права и свободы гражданина провозглашены высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ). 

Согласно п. 8 ч. 5 ст. 20 Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствие с п. 11.6 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» для проверки готовности систем отопления и системы теплоснабжения в целом к работе в отопительном периоде перед его началом проводятся пробные топки. Пробные топки проводятся после окончания работ по подготовке системы теплоснабжения к осенне-зимнему периоду.

Пункт 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170, предусматривает, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.

В соответствии с ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06 2011 № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2 Правил - "коммунальные услуги" - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также, земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении), согласно п.3 Правил являются:

предоставление коммунальных услуг потребителю по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую

требованиям к качеству коммунальных услуг;предоставление коммунальных услуг в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг;

качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать предъявляемым требованиям.

Согласно п. 121 указанных Правил, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Таким образом, указанными нормами закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституцией Российской Федерации.

В целях обеспечения бесперебойной работы систем теплоснабжения, своевременной локализации и ликвидации возможности наступления аварийной ситуации, предприятия жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обеспечивают осуществление необходимых мер защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Как следует из представленных суду материалов дела на основании акта приема-передачи и договора аренды № 1Д от 24.07.2020, заключенному между ФИО3 и ООО «Сфера и К», последнему передана в аренду котельная № 3 (п. Нижний Ингаш) во временное владение и пользование для производства и передачи тепловой энергии. Согласно договору аренды № 1Ш-02-20 от 01.02.2020, заключенному между ФИО4 и ООО «Сфера и К», последнему переданы в аренду котельные № 4,6,9, центральная котельная (п. Нижний Ингаш) во временное владение и пользование. 

В соответствии со схемой теплоснабжения поселка Нижний Ингаш, утвержденной Постановлением главы поселка Нижний Ингаш от 18.02.2015, ООО «Сфера и К» обеспечивает передачу тепловой энергии на следующие объекты поселка Нижний Ингаш:

- котельная «центральная» по ул. Ленина, 6 - жилой фонд, детский сад «Ромашка», центр занятости населения;

- котельная № 3 по ул. Красная площадь, 28а - СОШ № 1, детский сад «Колокольчик», жилой фонд;

- котельная № 4 по ул. Набережная, 86 - детский сад «Сказка», жилой фонд;

- котельная № 6 по ул. Кирова, 1 – жилой фонд;

- котельная № 9 по ул. Новая, 1А - СОШ № 2, жилой фонд.

Согласно плану мероприятий по подготовке организаций ЖКХ к новому отопительному сезону 2020-2021 годов на территории муниципального образования пос. Нижний Ингаш, утвержденному 19.06.2020 постановлением администрации поселка №74, ООО «Сфера и К» в срок до 01.09.2020 должно осуществить гидравлические испытания системы теплоснабжения, до 15.09.2020 закончить проведение ремонтных работ в котельных.

В ходе проведения 17.09.2020 прокуратурой Нижнеингашского района проверки установлено, что работы по подготовке котельных к отопительному сезону в пос. Нижний Ингаш не завершены. В связи с наличием задолженности по потребленную электрическую энергию котельные, находящиеся в пользовании ООО «Сфера и К», обесточены. Из-за отсутствия электроснабжения проведение гидравлических испытаний и пробных топок невозможно.

После обращения прокуратуры в Нижнеингашский районный суд с иском к ПАО «Красноярскэнергосбыт» 19.09.2020 возобновилась подача электрической энергии на объекты теплоснабжения. 

Согласно постановлению администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края от 08.09.2020 №118, началом отопительного сезона указано – не позднее дня следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не позднее 20.09.2020.

В установленный срок отопление жилых домов, объектов социальной инфраструктуры, школ и дошкольных учреждений в пос. Нижний Ингаш указанными выше котельными не началось.

В ходе повторной проверки, состоявшейся 21.09.2020, сотрудником прокуратуры установлено, что обслуживаемые ООО «Сфера и К» котельные не работают, пробные топки не проведены, в центральной котельной проводится установка и обвязка новых котлов.

Согласно информации, предоставленной ООО «Сфер и К» отопительный сезон не начат с 20.09.2020 года и подача тепловой энергии потребителям не осуществляется в связи с отсутствием договорных отношений с собственником тепловых сетей - администрацией поселка Нижний Ингаш.

На дату подачи иска в суд 22.09.2020 и на момент вынесения определения об обеспечении иска 22.09.2020 подача тепловой энергии в жилые дома и социальные объекты не осуществлялась. 

Проанализировав вышеприведенные нормы закона и представленные суду доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований к ООО «Сфера и К», поскольку из-за бездействия ответчика не удалось в срок до 15.09.2020 завершить подготовку котельных к отопительному сезону, в результате тепловая энергия получена ее потребителями с существенной задержкой. ФИО1, ФИО2 и другие жители поселка Нижний Ингаш не получили в установленный срок в необходимых объемах и требуемого качества коммунальные услуги по отоплению. 

Ответчиком не представлено суду доказательств того, что имелись объективные причины, препятствующие закончить подготовку к отопительному сезону 2020-2021 годов в срок до 15.09.2020.

Таким образом, право граждан, не имеющих задолженности по коммунальным платежам, на получение коммунальной услуги (отопление) надлежащего качества с начала отопительного периода, а также право на благоприятные и безопасные условия проживания, нарушены в результате бездействий ответчика.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Обеспечительные меры, наложенные определением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 22.09.2020, обязывающие ООО «Сфера и К» осуществить подачу тепловой энергии в жилые дома и социальные объекты, подлежат отмене, так как на момент вынесения решение необходимость в данных мерах отпала. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд, 

решил:

Исковые требовании прокурора Нижнеингашского района удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Сфера и К», выразившееся в необеспечении подачи тепловой энергии от центральной котельной, расположенной в 

<

...>; котельной №3, расположенной в 

<

...>, котельной №4, расположенной в 

<

...>, котельной №6, расположенной в 

<

...>, котельной №9, расположенной в 

<

...>, в жилые дома с начала отопительного сезона, незаконным.

Признать бездействие ООО «Сфера и К», выразившееся в незавершении работ по подготовке к отопительному сезону центральной котельной, расположенной в 

<

...>; котельной №3, расположенной в 

<

...>, котельной №4, расположенной в 

<

...>, котельной №6, расположенной в 

<

...>, котельной №9, расположенной в 

<

...>, до 15.09.2020, незаконным.

Обеспечительные меры, наложенные определением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 22.09.2020, обязывающие ООО «Сфера и К» осуществить подачу тепловой энергии в жилые дома и социальные объекты, отменить.

Взыскать с ООО «Сфера и К» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме. 

Председательствующий Абрамова Т.М.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2020 года.