Дело №5-3/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск 02 февраля 2024 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Гиззатуллин Р.И., при секретаре судебного заседания Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., Татарской АССР, ИНН ... ОГРНИП ..., зарегистрированного по адресу: 423570, ..., являющегося субъектом малого предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

01 декабря 2023 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе (далее – ТОУ Роспотребнадзора по РТ) ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан. 

В судебном заседании защитники индивидуального предпринимателя ФИО1 просили прекратить производство по делу, указав на отсутствие состава административного правонарушения, а также нарушения, допущенные в ходе процедуры проведения проверки. ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку имелась договоренность о переносе даты составления протокола с 01.12.2023 на 06.12.2023. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336 введен запрет проведения плановых контрольных мероприятий (в том числе плановых проверок) организаций и индивидуальных предпринимателей. Полномочия надзорных органов по проведению проверок ограничены законодательством.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, суд считает доказанным совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 декабря 2023 года по результатам рассмотрения материалов санитарно-эпидемиологического обследования, на основании распоряжения от 03 ноября 2023 года №300/28-в, на предприятии общественного питания «ШаурLand» ИП ФИО1, по адресу: РТ, ..., ...», было установлено допущение нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

1) предприятие не имеет цехового деления, при этом допускается работа с использованием сырья (овощи, мясо, птица); отсутствует овощной склад (зона), овощной цех (зона первичной обработки овощей, зона вторичной обработки овощей), мясной цех; не выделено место для приема пищи сотрудникам; отсутствует санитарный узел для сотрудников – пользуются санитарным узлом, расположенным в торговом центре «Панорама», вход в который осуществляется через улицу с посетителями торгового центра. Таким образом, планировка, конструкция, размещение и размер предприятия не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, что может привести к загрязнению пищевой продукции микроорганизмами, в том числе патогенными. Нарушены положения пунктов 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2) в заготовочном цехе недостаточно моечных ванн и производственного оборудования: имеющаяся 2х-секционная полуванна используется для мытья кухонной посуды, мытья овощей и мяса, мытья рук сотрудников, отсутствует стол для обработки мяса и птицы - обрабатывают на поверхности холодильного оборудования, что может привести к перекрестному загрязнению, обсеменению микроорганизмами пищевой продукции, в нарушение пункта 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, табл. 6.18 «Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания», СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ;

3) на предприятии отсутствует умывальная раковина для мытья рук сотрудников, что не позволяет работникам соблюдать правила личной гигиены и может привести к микробному и паразитарному загрязнению пищевой продукции, в нарушение пункта 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, табл. 6.18 «Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания», СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ;

4) осуществляется хранение пищевой продукции с целью дальнейшего использования с истекшим сроком годности: 

- салат листовой в горшочке 1 шт. ботанический сорт «Афицион», изготовитель: ООО «Тепличный комплекс Белогорья». юридический и фактический адрес: 308518, ..., Тепличная ул, ..., дата изготовления: 28.10.23г., годен до: 07.11.2023г., ТУ 01.13....2019, на остатке 1шт. по 0,150 кг;

- салат листовой в горшочке 1 шт. ботанический сорт «Афицион», изготовитель: ООО «Тепличный комплекс Белогорья». юридический и фактический адрес: 308518, ..., Тепличная ул, ..., дата изготовления: 15.10.23г., годен до: 25.10.2023г., ТУ 01.13....2019, на остатке 1шт. по 0,150кг, в нарушение п.2.2. СанПиН 2.3/...-20, статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ;

5) осуществляется прием и хранение пищевой продукции без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность: коржи под пиццу в количестве 650 шт. по 95 гр. (61,75 кг), что не гарантирует их качество и безопасность, в нарушение пункта 2.2. СанПиН 2.3/...-20, статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ;

6) осуществляется прием и хранение пищевой продукции без маркировки, что не позволяет установить изготовителя (прослеживаемость), обеспечить соблюдение сроков годности и условий хранения пищевой продукции: коржи под пиццу в количестве 650 шт. по 95 гр. (61,75 кг), чеснок сушеный в количестве 1,3 кг, что не позволяет установить изготовителя (прослеживаемость), обеспечить соблюдение сроков годности и условий хранения пищевой продукции, в нарушение пункта 2.2. СанПиН 2.3/...-20, статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ;

7) осуществляется прием и хранение пищевой продукции с неполной маркировкой: полуфабрикат из мяса птицы натуральный кусковой бескостный, замороженный: мясо птицы для шаурмы, изготовитель: ООО «ЛТ», юридический адрес: 420043, ...; фактический адрес: 320054, ..., дата изготовления отсутствует, срок годности 180 суток при t не выше минус 18 гр.С., на остатке 1 шт. по 20,0 кг, что не позволяет обеспечить соблюдение сроков годности пищевой продукции, в нарушение пункта 2.2. СанПиН 2.3/...-20, статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ;

8) к работе допускается персонал, занятый на работах с изготовлением пищи, и при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт работников с продовольственным сырьем и пищевой продукцией, без осмотра на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, что может привести к несвоевременному выявлению таких лиц и обсеменению пищевой продукции микроорганизмами, в том числе патогенными, в нарушение пункта 2.22. СанПиН 2.3/...-20, статьи 17 Федерального закона ... ФЗ;

9) к работе допускаются работники, занятые на работах с изготовлением пищи, и при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт работников с продовольственным сырьем и пищевой продукцией, без прохождения обязательного медицинского осмотра, личные медицинские книжки 2 поваров, 2 помощников поваров отсутствуют, что может привести к заражению и распространению инфекционных заболеваний в коллективе, и может привести к загрязнению пищевой продукции микроорганизмами, в том числе патогенными, в нарушение пункта 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункта 61 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 23 раздела VI приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021г. №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а так же работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», статьи 34, 36 Федерального закона № 52-ФЗ;

10) некачественно проводится мытье холодильного оборудования и внутрицехового инвентаря, а именно: не подвергается обработке дезинфицирующими средствами, отобранные 07.11.2023 г. в предприятии общественного питания ИП ФИО1 по адресу: РТ, ..., смывы на БГКП (бактерии группы кишечной палочки - колиформы); с дверцы холодильника, с терки - не соответствуют установленным требованиям: обнаружено – БГКП, гигиенический норматив не допускается, в нарушение пункта 2.1. СанПиН 2.3/...-20, статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ;

11) не качественно проведена ежедневная и генеральная уборка помещений: в обеденном зале на стенах паутина, система отопления грязная, вытяжная система над тепловым оборудованием загрязнена прилипшим жиром - не проводится контроль за содержанием производственных помещений, что может привести к загрязнению пищевой продукции микроорганизмами, в том числе патогенными, в нарушение пунктов 2.1., 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ;

12) помещение предприятия захламлено посторонними предметами: в заготовочном цехе хранятся пустые коробки, пустые пластиковые ведра, лестница, тряпки, на полках хранятся личные вещи сотрудников, что может привести к микробному и паразитарному загрязнению пищевой продукции, в нарушение пунктов 2.1., 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ;

13) на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, что может привести к некачественной обработке технологического оборудования и производственного инвентаря, в нарушение пункта 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 17 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52 ФЗ;

14) необходимая документация (гигиенический журнал, журнал учета температурного режима холодильного оборудования, замены фритюрных жиров) не ведутся, в нарушении пунктов 2.1, 2.2, 3.8, 4.3 прил. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ;

15) персонал предприятия принимает пищу на рабочем месте – отсутствуют условия для соблюдения сотрудниками правил личной гигиены, что может привести к загрязнению пищевой продукции, в нарушении пункта 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ.

Временный запрет деятельности ИП ФИО1 в отношении предприятия общественного питания «ФИО11 по адресу: РТ, ..., ...», должностным лицом Роспотребнадзора не применялся.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложена сущность правонарушения; актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) от 15 ноября 2023 года; протоколом отбора проб от 07 ноября 2023 года; протоколом испытаний от 13 ноября 2023 года; иллюстрационными материалами; письменным объяснением ФИО1 от 07.11.2023, и другими материалами дела.

При этом, в части нарушения №1, указанного в протоколе об административном правонарушении суд отмечает следующее.

Согласно пункту 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

Предприятие общественного питания «ФИО12 ИП ФИО1 по адресу: РТ, ..., имеет менее 25 посадочных мест, расположено в ...» на первом этаже.

Как следует из договора аренды нежилого помещения №1/62 от 15.11.2019, заключенного между ФИО13 Б.П. и ИП ФИО1, последний арендует нежилое помещение ..., расположенное по адресу: РТ, ..., Торговый центр ...», первый этаж, отдел №5, площадью 52,8 кв.м., в том числе торговая 29 кв.м., кухонная зона 23,8 кв.м.

В силу пункта 2.2.1 договора, арендатор имеет право использовать и эксплуатировать нежилое помещение в течение срока аренды. Арендатор (его персонал и посетители) имеет право в течение срока аренды пользоваться местами общего пользования, находящимися в здании, в котором расположено арендованное нежилое помещение. На первом этаже здания располагается туалет, что подтверждается планом здания.

В остальной части допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Доводы защитника ИП ФИО1 подлежат отклонению как противоречащие указанным выше доказательствам, и не являющиеся основанием для освобождения от административной ответственности. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (8096690964933).

Санитарно-эпидемиологическое обследование проведено должностным лицом Роспотребнадзора на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 03.11.2023 №300/28-в, с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан».

В настоящее время, согласно представленных защитником доказательств, устранены нарушения: №2 и 3 – на предприятии общественного питания «... ИП ФИО1 по адресу: РТ, ..., ...», установлена трехсекционная раковина для мытья рук, домывки овощей и зелени, обработки овощей, что подтверждается актом Роспотребнадзора. Установлен стол для обработки мяса и птицы. Представлены медицинские книжки работников предприятия общественного питания – повара ФИО6, повара ФИО7, повара ФИО14 повара ФИО15., повара ФИО16 со сведениями о прохождении соответствующих медицинских осмотров (нарушения №8 и 9).

Кроме того, 07.11.2023 должностным лицом Роспотребнадзора в адрес ИП ФИО1 выдано предписание №61/28 о приостановлении с 07.11.2023 реализации продуктов питания без маркировки и сопроводительных документов (коржи под пиццу), с истекшим сроком годности (салат листовой в горшочке), без маркировки (чеснок сушеный), с неполной маркировкой (полуфабрикат из мяса птицы натуральный кусковой бескостный, замороженный). Срок выполнения предписания до 10.11.2023.

Из отчета о выполнении предписания, поступившего в Роспотребнадзор 13.11.2023, следует, что салат листовой в горшочке (2 шт.) – выброшены в мусорный контейнер, чеснок сушеный (1,3 кг.) – выброшены в мусорный контейнер, коржи под пиццу (650 шт.) – увезены домой для личного потребления, полуфабрикат из мяса птицы натуральный замороженный (20 кг.) – увезен домой для личного потребления (нарушения №4, 5, 6, 7). Сведений о неисполнении названного предписания в материалах дела не имеется.

Таким образом, на момент рассмотрения дела устранены нарушения № 2-9, указанные в протоколе об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, а также принятие ИП ФИО1 мер к устранению выявленных нарушений. Учитывая, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 318169000151948, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по Республики Татарстан), ГРКЦ НБ РТ Банка России г. Казани, расчетный счет № 

<

***>, 

ИНН 

<

***>, 

БИК 049205001, 

КБК 14111628000016000140, 

КПП 165501001, 

код ОКТМО 92644101. 

Назначение платежа: поступления штрафов за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Разъяснить ИП ФИО1, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Гиззатуллин Р.И.