РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе 

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Малёваной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 63RS0030-01-2019-003363-85 производство №2-19/2020 по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации г. о. Тольятти о признании права собственности на самовольную постройку и встречному иску администрации г. о. Тольятти к ФИО1 и ФИО2 о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л :

ФИО1 и ФИО2 обратились с исковым заявлением о признании права собственности к администрации г. о. Тольятти. В ходе рассмотрения иска, истцы уточнили исковые требования.

ФИО2 просит признать за ним право собственности на жилой дом, блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 153,7 кв. м, жилой – 65,4 кв. м, расположенного в границах земельного участка площадью 332 кв. м, с кадастровым номером ..., земли населенных пунктов, для блокированной жилой застройки, находящийся по адресу относительно почтового адреса ориентира: .....

ФИО1 просит признать за ней право собственности на жилой дом, блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 143,6 кв. м, жилой – 37,9 кв. м, расположенного в границах земельного участка площадью 311 кв. м, с кадастровым номером ..., земли населенных пунктов, для блокированной жилой застройки, находящийся по адресу относительно почтового адреса ориентира: .....

В обоснование иска истцы указали, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 322 кв. м, с кадастровым номером ..., относящийся к землям населенных пунктов для блокированной жилой застройки, находящийся по адресу относительно почтового адреса ориентира: .....

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 311 кв. м, с кадастровым номером ..., земли населенных пунктов, для блокированной жилой застройки, находящийся по адресу относительно почтового адреса ориентира: .....

Возникновение права собственности на указанное выше недвижимое имущество подтверждается: свидетельствами о праве собственности от 20.09.2007 г., договором дарения от 06.09.2007 г., свидетельством о праве на наследство по завещанию от 10.08.2006 г., выписками из ЕГРП.

В 2014г. истцами своими силами был снесен старый жилой дом, площадью 56,6 кв. м, и на его месте возведен новый со следующими характеристиками: этажность 3, общей площадью с учетом п. 5, 6 приложения № 2 к приказу МЭР № 90 от 01.03.2016 г. - 346,1 кв. м.

Старый дом снят с кадастрового учета в 2018 г., что подтверждается приложенной выпиской.

Земельный участок под жилым домом относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, границы его установлены. Межевание произведено в 2018 г., и уточненная площадь участка составила 643 +/- 9 кв. м.

Земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1А (Зона коттеджной застройки).

ФИО2 и ФИО1 хозяйственным способом, в границах принадлежащего им земельного участка, возвели жилой дом, представляющий собой блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 346, 1 кв. м.

ФИО2 принадлежит блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 153,7 кв. м, жилой – 65,4 кв. м, расположенный по адресу относительно почтового адреса ориентира: .....

ФИО1 принадлежит блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 143,6 кв. м, жилой – 37,9 кв. м, расположенный по адресу относительно почтового адреса ориентира: .....

Факт создания жилого дома подтверждается техническими паспортами, подготовленным ООО «БТИ №1».

Истцы обратились в уполномоченные органы с целью «узаконивания» возведенной самовольной постройки, но ими получен отказ от 28.06.2018 г. исх. ....

Ссылаясь на экспертные заключения по результатам обследования жилого дома, истцы просят удовлетворить их требования.

Ответчик администрация г. о. Тольятти исковые требования не признала, заявив встречный иск, по которому истец по встречному иску просит признать самовольной постройкой объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ...., и обязать ФИО1, ФИО2 снести его, за счет собственных средств. 

Требования администрации г. о. Тольятти мотивированы тем, что 26.06.2019 г. на основании распоряжения государственной инспекции отельного надзора Самарской области от 17.06.2019 г. № 93-р «О проведении проверок при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, была проведена выездная внеплановая проверка, в отношении собственников земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 643 кв., с местоположением: .....

В ходе проведения проверки установлено, что параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют указанным в подп. 1 п. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным ст. 33 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 №1059, в частности превышают максимальный коэффициент плотности застройки земельного участка, установленного для индивидуальных жилых домов - 0,4 в границах территориальной зоны Ж-1А «Зона коттеджной застройки».

В соответствии со ст. 33 Правил землепользования и застройки г. о. Тольятти для зоны Ж-1А установлены предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Нормативные показатели плотности застройки территориальных зон установлены в СП 42.13330.2011. Свод Правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденная Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 №820. В Приложении Г.1 (обязательное) СП 42.13330.2011 установлены показатели плотности застройки участков территориальных зон, которые соответствуют показателям плотности застройки участков на территории городского округа Тольятти, утвержденным Правилам землепользования и застройки.

Обязанность по соблюдению требований планировки и застройки территорий городских округов в соответствии с генеральными планами городских округов установлена статьей 65 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку при разработке Правил землепользования и застройки г. о. Тольятти, установлении запретов и предельных показателей застройки территории учитываются, в том числе требования пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РРФ от 10.06.2010г. №64 отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений. Жилые здания должны располагаться в соответствии с генеральным планом территории, функциональным зонированием территории города, поселка и других населенных пунктов (Пункт 2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Администрация г. о. Тольятти считает, что ответчиками нарушены требования Правил землепользования и застройки г. о. Тольятти, Генерального плана городского округа Тольятти, Нормативные показатели плотности застройки территориальных зон установленные в СП 42.13330.2011. Свод Правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Из содержания приведенных выше норм права следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

ФИО2 и ФИО1 со встречными требованиями не согласны. В обоснование своих возражений истцы указывают, что в соответствии с п. 1 ст. 33 Правил землепользования и застройки г. о. Тольятти одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является блокированная жилая застройка (2.3).

В соответствии с п. 3 ст. 33 Правил землепользования и застройки г. о. Тольятти минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: до блокирования жилых домов – не подлежат ограничению настоящими правилами.

В соответствии с п. 6 ст. 33 Правил землепользования и застройки г. о. Тольятти максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка; для блокированных жилых домов - 30%.

Истцами произведен раздел земельного участка, определена площадь земельного участка, принадлежащая каждому из истцов.

Площадь застройки земельного участка ФИО2 составила 70,7 кв. м (раздел 2 технического паспорта), с учетом площади земельного участка, которая составляет 332 кв. м, плотность застройки составляет 99,6 кв. м. (332 кв. м х 30%=99,60), что соответствует Правилам землепользования и застройки г. о. Тольятти.

Площадь застройки земельного участка ФИО1 составила 63,5 кв. м, (раздел 2 технического паспорта). С учетом площади земельного участка ФИО3, составляющей 311 кв. м (311 кв. м х 30% = 93 кв. м), плотность застройки соответствует Правилам землепользования и застройки г. Тольятти.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, мнение по иску не выразил. Неявка представителя не препятствует рассмотрению дела.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, пришел к выводу о том, что требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению, а требования администрации г. о. Тольятти - отклонению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (2).

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (3).

В соответствии со ст. 222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (3.2.).

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка в праве общей долевой собственности, площадью 659,0 кв. м, назначение – земли поселений, кадастровый номер ..., расположенного по адресу: .....

ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежал жилой дом, площадью 56,6 кв. м, расположенный по адресу: .... Право истцов было зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство.

Судом установлено, что указанный дом истцами снесен, и снят с кадастрового учета. На его месте построен жилой дом, представляющий собой дом блокированной застройки, состоящий из двух блоков жилого дома блокированной застройки. 

Земельный участок, принадлежащий истцам, разделен между ними с учетом площади каждого дома, в результате образовано два земельных участка: с кадастровым номером ..., принадлежащий ФИО2, и земельный участок с кадастровым номером ..., принадлежащий ФИО1

Земельные участки поставлены на кадастровый учет, что подтверждается выписками из ЕГРН от 11.12.2019 г.

ФИО2, в границах земельного участка площадью 332 кв. м, собственником которого он является, возведен хозяйственным способом блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 153,7 кв. м, жилой – 65,4 кв. м.

ФИО1 блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 143,6 кв. м, жилой – 37,9 кв. м, расположенного в границах земельного участка площадью 311 кв. м, с кадастровым номером .... ФИО1 является собственником указанного земельного участка, её право зарегистрировано в ЕГРН, о чем имеется запись от 11.12.2019 г.

Из Технического паспорта жилого дома блока жилого дома блокированной застройки, выполненного 01.12.2017 г. ООО «Бюро Технической Инвентаризации №1» по заказу ФИО2, следует, что дом возведен в 2014 г., общая площадь дома составляет 153,7 кв. м, жилая часть жилого дома составляет 65,4 кв. м, число этажей надземной части – 2, число этажей подземной части - 1. Технический паспорт содержит техническое описание конструктивных элементов дома, планы -1, 1 и 2 этажей, экспликацию к поэтажному плану жилого дома.

Из Технического паспорта жилого дома блока жилого дома блокированной застройки, выполненного 01.12.2017 г. ООО «Бюро Технической Инвентаризации №1» по заказу ФИО1, следует, что дом возведен в 2014 г., общая площадь дома составляет 143,6 кв. м, жилая часть жилого дома составляет 37,9 кв. м, число этажей надземной части – 2, число этажей подземной части - 1. Технический паспорт содержит техническое описание конструктивных элементов дома, планы -1, 1 и 2 этажей, экспликацию к поэтажному плану жилого дома.

Заключениями ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в г. Тольятти» ... от 27.03.2018 г. и ... от 27.03.2018 г. подтверждено, что возведенный жилой дом, расположенный по адресу: ...., соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно ст. 49 ч.2 п.2 Градостроительного кодекса РФ жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования относится к жилым домам блокированной застройки.

Возведенное истцами ФИО1 и ФИО2 здание по всем характеристикам подпадает под понятие жилого дома блокированной застройки.

Экспертным заключением ... по результатам обследования здания жилого дома, составленным ООО «Экспертный центр ФИО4» 11.12.2019 г., выводы которого не оспариваются стороной ответчика подтверждено, что здание жилого дома по адресу: ...., расположенное на земельном участке КН ..., возведено с должным качеством и не противоречит требованиям строительных и градостроительных норм. Конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций работоспособно. Инженерные сети находятся в рабочем состоянии и эксплуатируются, их работа не ухудшена. Здание пригодно и безопасно для проживания, соответствует требованиям противопожарных норм, установленных ФЗ №123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 2.13130.2012.

Аналогичные выводы содержит экспертное заключение ... по результатам обследования здания жилого дома, составленным ООО «Экспертный центр ФИО4» 11.12.2019 г., проводившим исследование здания жилого дома, расположенного на земельном участке с КН ....

При исследовании дома эксперт пришел к выводу о том, что здание жилого дома блокированной застройки возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные».

Здание соответствует определению «жилой дом блокированной застройки», поскольку обе части дома представляют собой конструктивно обособленные блоки, способные функционировать отдельно (автономно) друг от друга, не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих выходов? вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт, коммуникаций, имеют самостоятельные системы вентиляции, отопления, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, разделены стеной без проёмов, имеют отдельные входы, отдельную часть земельного участка с выходом на территорию общего пользования. Жилые блоки здания оснащены инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья. Технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного здания обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям ФЗ от 30.12.20009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание жилого дома блокированной застройки пригодно для использования по своему функциональному назначению; каждый блок в жилом доме блокированной застройки может эксплуатироваться отдельно (автономно) от примыкающего жилого блока. Жилое помещение не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для постоянной эксплуатации.

Справкой, выданной 29.10.2019 г. начальником участка ООО «Средневолжская газовая компания», подтверждено, что с абонентом ФИО1 оформлен договор, открыт лицевой счет ..., газоснабжение дома по адресу: ...., осуществляется согласно проекту; числится следующее оборудование: плита газовая - 1шт., котел - 1шт., газовый счетчик СГБ - 1шт. Изменений газового оборудования нет. Газовое оборудование пригодно к эксплуатации.

Справкой ООО «Средневолжская газовая компания» от 29.10.2019 г., подтверждено, что с абонентом ФИО2 оформлен договор, открыт лицевой счет ..., газоснабжение дома по адресу: ...., осуществляется согласно проекту; числится следующее оборудование: плита газовая - 1шт., котел - 1шт., газовый счетчик СГБ - 1шт. Изменений газового оборудования нет. Газовое оборудование пригодно к эксплуатации.

Истцы обращались в администрацию г. о. Тольятти с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Блок жилого доима блокированной застройки», но уведомлением от 30.12.2019 г. истца ФИО2 и ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным кодексом РФ на территории г. о. Тольятти» в связи с отсутствием документов, указанных в ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Совокупность представленных суду доказательств приводит к выводу, что строительство жилого дома, состоящего из двух блоков жилого дома блокированной застройки, по адресу: ...., выполнено в соответствии с требованиями нормативных документов, строительными, санитарными нормами и правилами, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает чьи-либо законные права и интересы, в связи с чем требования истцов подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что до начала строительства истцами не получены документы, которые требует администрация г. о. Тольятти, ссылаясь на ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не является основанием для сноса самовольной постройки, так как совокупность приведённых суду доказательств свидетельствует о возведении дома с должным качеством и с соблюдением строительных, санитарных норм и правил, при которых отсутствует угроза жизни и здоровью истцов и третьих лиц.

Кроме того, в соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 40 ч. 1 п. 2 Земельного кодекса Российской Федерации 1. Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ссылка администрации г. о. Тольятти о нарушении ФИО1 и ФИО2 требования о соблюдении плотности застройки, утвержденных Правилами землепользования и застройки г. о. Тольятти, суд находит не состоятельными, плотность застройки их домов блокированной застройки соответствует Правилам землепользования и застройки г.о.Тольятти, находится в территориальной зоне Ж-1А, предназначенной для коттеджной застройки, а в соответствии с п.1 ст. 33 указанных Правил землепользования и застройки одним из видов разрешенного использования является строительство блокированной жилой застройки (2.3).

Изложенные обстоятельства приводят к выводу о необоснованности иска администрации г. о. Тольятти.

Поскольку при принятии иска истцам предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, недоплаченная ими госпошлина, исчисленная судом от стоимости объектов, размер которых подтвержден Техническими паспортами, взыскивается с истцов в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 153,7 кв. м, жилой – 65,4 кв. м, расположенного в границах земельного участка площадью 332 кв. м, с кадастровым номером ..., земли населенных пунктов, для блокированной жилой застройки, находящийся по адресу относительно почтового адреса ориентира: .....

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 143,6 кв. м, жилой – 37,9 кв. м, расположенного в границах земельного участка площадью 311 кв. м, с кадастровым номером ..., земли населенных пунктов, для блокированной жилой застройки, находящийся по адресу относительно почтового адреса ориентира: .....

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 11 051 рубля 02 копейки.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 10293рубля 43 копейки.

Встречное исковое заявление администрации г. о. Тольятти к ФИО1 и ФИО2 о признании самовольной постройкой объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: ...., и обязании снести объект за счет собственных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2020 г. Судья-