Дело № 2-294/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловское 27 ноября 2019 года

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Винс О.Г., 

при секретаре Школиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Ключевском районе) о включении периодов в льготный стаж и назначении трудовой пенсии. В обоснование требований указывает, что решением ГУ УПФР в Ключевском районе от 16.09.2019 г. № 585 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не зачтены в льготный стаж периоды курсов повышения квалификации с 10.12.2007 года по 21.12.2007 года, с 12.11.2012 года по 21.11.2012 года, с 18.11.2016 года по 2.11.2016 года, а всего 25 дней, и так же не зачтена период нахождения на соревнованиях 3 месяца 13 дней. В связи с чем истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды курсов повышения квалификации с 10.12.2007 по 21.12.2007 г. с 12.11.2012 по 21.11.2012 г. с 18.11.2016 по 20.11.2016 г., 22.05,2019 г., 24.05.2019 г., периоды участия в соревнованиях с 14.10.2006 по 15.10.2006г., 28.10.2006 г.,17.02.2007 г., с 29.03.2007 по 02.04.2007 г., 13.10.2007 г., 27.10.2007 г., с 11.03.2008 по 17.03.2008 г., 31.03.2008 г., с 21.05.2008 по 23.05.2008 г., 18.10.2008 г.. 14.03.2009 г., с 18.03.2009 г. по 19.03.2009 г., 24.04.2009г. 22.05.2,009 г., 10.10.2009 г., с 15.02.2010 г. по 21.02.2010 г., с 27.02.204 0 г. по 05.03.2010 г., 13.03.2010 г., 20.03.2010 г., с 07.05.2010 г. по 08.05.2010 г.. 21.05.2010 г.,24.10.2010 г., с 28.02.2012 г. по 29.02.2012 г., с 12.03.2012 г. по 18.0.3.2012 г.. 14.04.2012 г., с 27.04.2012 г. по 28.04.2012 г., 19.05.2012 г., 05.10.2012 г.,24.12.2012 г., 26.01.2013 г., с 07.03.2013 г. по 11.03.2013 г., с 12.04.2013 г. по 13.04.2013 г., 20.04.2013 г., 24.05.2013 г., с 24.01.2014 г., по 26.01.2014 г., 29.04.2014 г., 24.10.2014 г., с 24.10.2015 г. по 25.01.2015 г., 30.09.2015 г., 29.04.2016 г., с 21.01.2017 г." по 22.01.2017 г., 08.12.2017 г., с 20.01.2018 г. по 21.01.2018 г. 11.10.2018 г., 25.10.201 г., с 23.11.2018г. по 24.11.2018 г., 15.12,201 8 г., 18.01.2019 г. с 21.03.2019 г. по 22.03.2019 г., 12.04.2019 г., 19.04.2019 г., признать за истицей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 03.09.2019 г. и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края назначить ее с 04.03.2020 года. Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплату услуг представителя 18000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель истца в судебном заседании подержал позицию доверителя ФИО1 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица МКОУ «Заозерная средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, о дате месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

В соответствие с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Так, с 01 января 2019 года пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа, в 2019 году такой период составляет 12 месяцев. 

Судом установлено, что 03.09.2019 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 16 сентября 2019 года № 585 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж для назначения досрочной пенсии не включены периоды курсов повышения квалификации с 10.12.2007 по 21.12.20077 г. с 12.11.2012 по 21.11.2012 г. с 18.11.2016 по 20.11.2016 г., периоды участия в соревнованиях с 14.10.2006 по 15.10.2006г., 28.10.2006 г., 17.02.2007 г., с 29.03.2007 по 02.04.2007 г., 13.10.2007 г., 27.10.2007 г., с 11.03.2008 по 17.03.2008 г., 31.03.2008 г., с 21.05.2008 по 23.05.2008 г., 18.10.2008 г., 14.03.2009 г., с 18.03.2009 г. по 19.03.2009 г., 24.04.2009г., 22.05.2009 г., 10.10.2009 г., с 15.02.2010 г. по 21.02.2010 г., с 27.02.2010 г. по 05.03.2010 г., 13.03.2010 г., 20.03.2010 г., с 07.05.2010 г. по 08.05.2010 г., 21.05.2010 г., 24.10.2010 г., с 28.02.2012 г. по 29.02.2012 г., с 12.03.2012 г. по 18.03.2012 г., 14.04.2012 г., с 27.04.2012 г. по 28.04.2012 г., 19.05.2012 г., 05.10.2012 г., 24.12.2012 г., 26.01.2013 г., с 07.03.2013 г. по 11.03.2013 г., с 12.04.2013 г. по 13.04.2013 г., 20.04.2013 г., 24.05.2013 г., с 24.01.2014 г., по 26.01.2014 г., 29.04.2014 г., 24.10.2014 г., с 24.10.2015 г. по 25.01.2015 г., 30.09.2015 г., 29.04.2016 г., с 21.01.2017 г. по 22.01.2017 г., 08.12.2017 г., с 20.01.2018 г. по 21.01.2018 г., 11.10.2018 г., 25.10.2018 г., с 23.11.2018г. по 24.11.2018 г., 15.12.2018 г., 18.01.2019 г., с 21.03.2019 г. по 22.03.2019 г., 12.04.2019 г., 19.04.2019 г., 22.05,2019 г., 24.05.2019 г., данные периоды не были зачтены так как в педагогический стаж включаются периоды работы на соответствующих видах работы, выполняемой в течении полного рабочего дня. 

Установлено, согласно трудовой книжке, что ФИО1 с 1987 года осуществляет педагогическую деятельность, 15.08.1987 года на принята на работу в Ащегульскую восьмилетнюю школу учителем физкультуры, и в дальнейшем 28.08.2006 года принята переводом в ОУ «Заозёрная СОШ», принята в качестве учителя физкультуры. 23.03.2018 года ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория (л.д.9-11). 

ФИО1 продолжает работать по настоящее время в МОУ «Заозерная средняя общеобразовательная школа» в качестве учителя физической культуры. 

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой (л.д. 9-11).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения работника на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован. 

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. 

В силу п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя общеобразовательных учреждений списка, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (части 2 и 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей N 1397, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 01.01.1992 по 01.11.1999, применяется Список профессий и должностей работников образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, к периодам работы с 01.01.2002 по 31.12.2014 применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 не предусматривают такого извлечения для специального трудового стажа, поэтому указанный период должен быть включен в названный льготный стаж. 

Установлено, что в период работы в должности учителя физкультуры в МОУ «Заозерная средняя общеобразовательная школа» ФИО1 с 10.12.2007 по 21.12.2007 г., с 12.11.2012 по 21.11.2012 г. с 18.11.2016 по 20.11.2016 г. находилась на курсах повышения квалификации, и за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы (л.д. 19, 69), данные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку истец направлялся на курсы повышения квалификации в установленном трудовым законодательством порядке, в указанные дни за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, также производились отчисления в пенсионный фонд, повышение истцом квалификации является обязательной частью его трудовой деятельности, непосредственно связано с образовательным процессом, выполнением истцом обязанности педагогического работника. В периоды курсов истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, в данный период за ним сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. Кроме того, истец направлялся на курсы повышения квалификации по приказу работодателя. Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так же установлено, что в период работы в должности учителя физкультуры в МОУ «Заозерная средняя общеобразовательная школа» ФИО1 участвовала в соревнованиях: с 14.10.2006 по 15.10.2006г., 28.10.2006 г., 17.02.2007 г., с 29.03.2007 по 02.04.2007 г., 13.10.2007 г., 27.10.2007 г., с 11.03.2008 по 17.03.2008 г., 31.03.2008 г., с 21.05.2008 по 23.05.2008 г., 18.10.2008 г., 14.03.2009 г., с 18.03.2009 г. по 19.03.2009 г., 24.04.2009г., 22.05.2009 г., 10.10.2009 г., с 15.02.2010 г. по 21.02.2010 г., с 27.02.2010 г. по 05.03.2010 г., 13.03.2010 г., 20.03.2010 г., с 07.05.2010 г. по 08.05.2010 г., 21.05.2010 г., 24.10.2010 г., с 28.02.2012 г. по 29.02.2012 г., с 12.03.2012 г. по 18.03.2012 г., 14.04.2012 г., с 27.04.2012 г. по 28.04.2012 г., 19.05.2012 г., 05.10.2012 г., 24.12.2012 г., 26.01.2013 г., с 07.03.2013 г. по 11.03.2013 г., с 12.04.2013 г. по 13.04.2013 г., 20.04.2013 г., 24.05.2013 г., с 24.01.2014 г., по 26.01.2014 г., 29.04.2014 г., 24.10.2014 г., с 24.10.2015 г. по 25.01.2015 г., 30.09.2015 г., 29.04.2016 г., с 21.01.2017 г. по 22.01.2017 г., 08.12.2017 г., с 20.01.2018 г. по 21.01.2018 г., 11.10.2018 г., 25.10.2018 г., с 23.11.2018г. по 24.11.2018 г., 15.12.2018 г., 18.01.2019 г., с 21.03.2019 г. по 22.03.2019 г., 12.04.2019 г., 19.04.2019 г., 22.05,2019 г., 24.05.2019 г., в связи с чем так же освобождалась от занятий, но с сохранением заработной платы, что подтверждается приказами директора школы (л.д.12-17, 21-68), суд полагает, что данные периоды так же подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку участие в соревнованиях, при отвлечений от работы на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все отчисления, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит зачету 5 месяцев 2 дня.

Ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды, которые в общей сложности составили 24 года 9 месяцев 23 дней. 

С учетом включения в специальный стаж истца периодов работы указанных в исковом заявлении, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет более 25 лет.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Соответственно пенсия подлежит назначению истцу с 04.03.2020 года. 

В соответствии со статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 руб., при предъявления иска в суд (л.д. 3), а также расходы по оплате услуг представителя в размере 13000 руб. (л.д.71), размер стоимости услуг суд считает с учетом принципа разумности, учитываем объем проделанной представителем работы, сложность дела, количество проведенных судебных заседаний удовлетворить в сумме 13 000 руб.

руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1:

- периоды курсов повышения квалификации с 10.12.2007 по 21.12.2007 г. с 12.11.2012 по 21.11.2012 г. с 18.11.2016 по 20.11.2016 г., 22.05.2019г., 24.05.2019г.; 

- периоды участия в соревнованиях с 14.10.2006 по 15.10.2006г., 28.10.2006 г., 17.02.2007 г., с 29.03.2007 по 02.04.2007 г., 13.10.2007 г., 27.10.2007 г., с 11.03.2008 по 17.03.2008 г., 31.03.2008 г., с 21.05.2008 по 23.05.2008 г., 18.10.2008 г., 14.03.2009 г., с 18.03.2009 г. по 19.03.2009 г., 24.04.2009г., 22.05.2009 г., 10.10.2009 г., с 15.02.2010 г. по 21.02.2010 г., с 27.02.2010 г. по 05.03.2010 г., 13.03.2010 г., 20.03.2010 г., с 07.05.2010 г. по 08.05.2010 г., 21.05.2010 г., 24.10.2010 г., с 28.02.2012 г. по 29.02.2012 г., с 12.03.2012 г. по 18.03.2012 г., 14.04.2012 г., с 27.04.2012 г. по 28.04.2012 г., 19.05.2012 г., 05.10.2012 г., 24.12.2012 г., 26.01.2013 г., с 07.03.2013 г. по 11.03.2013 г., с 12.04.2013 г. по 13.04.2013 г., 20.04.2013 г., 24.05.2013 г., с 24.01.2014 г., по 26.01.2014 г., 29.04.2014 г., 24.10.2014 г., с 24.10.2015 г. по 25.01.2015 г., 30.09.2015 г., 29.04.2016 г., с 21.01.2017 г. по 22.01.2017 г., 08.12.2017 г., с 20.01.2018 г. по 21.01.2018 г., 11.10.2018 г., 25.10.2018 г., с 23.11.2018г. по 24.11.2018 г., 15.12.2018 г., 18.01.2019 г., с 21.03.2019 г. по 22.03.2019 г., 12.04.2019 г., 19.04.2019 г., работавшей в должности учителя физической культуры в МКОУ «Заозерная средняя общеобразовательная школа».

Возложить на Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 марта 2020г.

Взыскать с ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 13 000 рублей. 

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд Алтайского края.

Председательствующий О.Г. Винс