Дело № 2а-504/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при помощнике судьи Бальчонок П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, с учетом уточнений, мотивируя требования тем, что в производстве ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска находится исполнительное производство № 30965/14/24088-ИП от 16.02.2011 года, возбужденное на основании судебного приказа б/н от 07.11.2008 года, выданного мировым судьей судебного участка №68 в Октябрьском районе г. Красноярска по делу № 2-838/2008 в отношении должника ФИО2, о взыскании алиментов в пользу административного истца ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3, Х года рождения. В нарушение требований ст. 36 ч. 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в соответствии с которыми содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем было вынесено лишь 19 мая 2017 года, то есть спустя шесть после возбуждения исполнительного производства. Административные ответчики имели возможность совершить своевременные необходимые исполнительные действия в виде своевременного вынесения постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости, принадлежащего должнику до 15.04.2014 года - квартиры, расположенной по адресу: Х с кадастровым номером У. Данное жилое помещение (квартира) на момент наложения запрета на регистрационные действия уже не принадлежала должнику, а собственником значилась ФИО4, которая на основании договора купли-продажи от 15.04.2014 года приобрела у должника указанное жилое помещение. Считает, что в результате бездействий судебных приставов-исполнителей, должником в период возбужденного в отношении него исполнительного производства № 30965/14/24088-ИП от 16.02.2011 года, были получены денежные средства по договору купли-продажи квартиры от 15.04.2014 года в размере 1 300 000 рублей и потрачены им на свои нужды, в обход содержания своего несовершеннолетнего ребенка. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, обязав устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО5, представители административных ответчиков: ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярском краю, заинтересованные лица – должник ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель заинтересованного лица ОСП по ВАП по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли. 

Таким образом, суд признает уведомление не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). 

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как установлено судом, 16 февраля 2011 года на основании исполнительного документа - судебного приказа № б/н от 07.11.2008 года, выданного мировым судьей судебного участка №68 в Октябрьском районе г.Красноярска по делу № 2-838/2008, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярску возбуждено исполнительное производство № 49287/11/09/24 в отношении ФИО2 о взыскании с последнего алиментов в пользу взыскателя ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 от всех доходов должника. 

В ходе проведения мероприятий по принудительному исполнению судебного акта из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства, сводки по исполнительному производству следует, что в отношении должника ФИО2 с 16.02.2011 года направлены запросы в ГУВМ МВД, ГИБДД, Пенсионный фонд РФ, в регистрирующие органы, кредитные организации, Управление Росреестра по Красноярскому краю, ГИМС, ЗАГС, Гостехнадзор, ФНС, операторам сотовой связи, оператору бронирования авиабилетов, запрос в центр занятости населения, получены соответствующие ответы.

Кроме того, в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем выполнены следующе меры принудительного исполнения: 21.05.2012 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 03.07.2014 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

17.07.2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника в размере и объеме необходимом для исполнения требований исполнительного документа, составлен акт описи и ареста имущества на сумму 4 050 рублей, вынесено постановление о передаче имущества на принудительную реализацию, в связи с чем, 28.08.2013 года вынесено постановление о снятии ареста с имущества.

30.10.2014 года ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска исполнительное производство № 49287/11/09/24 от 16.02.2011 года передано в ОСП по ВАП по г.Красноярску.

10.11.2014 года исполнительное производство № 49287/11/09/24 от 16.02.2011 года, принято к исполнению в ОСП по ВАП по г.Красноярску, которому присвоен номер 30965/14/24088-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем выполнены следующе меры принудительного исполнения: 17.05.2018 года вынесено постановление о заведении РД в отношении ФИО2; 26.06.2015 года, 06.07.2018 года, 07.07.2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 12.05.2017 года, 13.11.2017 года, 28.05.2018 года, 12.12.2018 года, 27.06.2019 года, 07.02.2020 года, 29.12.2020 года, 30.06.2021 года, 30.03.3033 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 27.12.2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

13.01.2024 года исполнительное производство № 30965/14/24088-ИП, передано в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска.

14.01.2024 года исполнительное производство № 30965/14/24088-ИП, принято к исполнению в ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, которому присвоен номер 14010/24/24009-ИП.

12.02.2024 года исполнительное производство № 14010/24/24009-ИП прекращено на основании п. 9 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» - прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации (по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия).

При этом, постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2024 года произведен расчет задолженности по алиментам ФИО2 за период с 20.10.2016 года по 01.02.2024 год, размер которой составил 2 172 631 рубль 08 коп., на основании которого 12.02.2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска возбуждено исполнительное производство № 49714/24/24009-ИП.

Вместе с тем, на основании договора купли-продажи от 15 апреля 2014 года, заключенного между ФИО2 и ФИО4, 17 апреля 2014 года осуществлен переход права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Х.

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Вместе с тем, с даты вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - 1 января 2017 года в России появилась единая учетно-регистрационная процедура в отношении объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, до 1 января 2017 года у судебного пристава-исполнителя не имелось возможности получить информацию о зарегистрированных за должником правах на недвижимое имущество по всей территории Российской Федерации, направив запрос в Управление Росреестра по Красноярскому краю, при том, что административным истцом ходатайства о направлено запроса в Управление Росреестра в Республике Адыгея не заявлялось, сведения о наличии у должника до 17 апреля 2014 года квартиры, расположенной по адресу: Х судебному приставу-исполнителю не предоставлялись.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что убедительных доказательств, объективно подтверждающих нарушение прав взыскателя – ФИО1 со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска не установлено, изложенные в административном исковом заявлении доводы опровергаются материалами дела, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства № 49287/11/09/24 (30965/14/24088-ИП), административным ответчиком предпринимались возможные и необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, при этом, каких-либо убедительных доказательств, объективно подтверждающих незаконное бездействие со стороны ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска в рамках исполнительного производства и доказательств уклонения судебного пристава-исполнителя от выполнения своих обязанностей по исполнению требований исполнительного документа, в частности в том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска до даты совершения должником договора купли-продажи спорной квартиры имел возможность объявить запрет на совершение регистрационных действий в отношении данной квартиры, но указанную обязанность не исполнил, в судебном заседании не было установлено, в связи с чем, суд не усматривает признаков неэффективной работы судебного пристава – исполнителя, и как следствие незаконного бездействия, и полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2025г.