УИД 16RS0032-01-2020-000660-64 Дело № 2-266/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 октября 2020 года Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Г. Бикмиева,

при секретаре судебного заседания Э.Г. Тимерхановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное), отделу образования исполнительного комитета Тюлячинского района Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное), отделу образования исполнительного комитета Тюлячинского района Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное) Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в качестве педагога дополнительного образования в Большекибякозинской начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает данное решение незаконным, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное) Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в качестве педагога дополнительного образования в Большекибякозинской начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию и признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иск поддержала и просила удовлетворить, на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, просила рассмотреть иск без её участия.

Представители ответчиков – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонного), отдела образования исполнительного комитета Тюлячинского района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, представлены отзывы, просят рассмотреть без участия представителя.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Указано, что в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в Большекибякозинской начальной школе в качестве учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в Малокибякозинской начальной школе в качестве учителя, а также период работы в качестве педагога дополнительного образования в Большекибякозинской начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает вывод ответчика о не включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке МКУ «Отдел образования исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В материалах дела имеются копии удостоверений и свидетельств о повышении квалификации ФИО1 в спорные периоды.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в спорный период истец работала учителем в образовательном учреждении, руководствуясь статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая, что при сохранении среднего заработка работодатель производит все предусмотренные законом отчисления, что в силу пункта 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № является основанием включения в специальный стаж, а прохождение повышения квалификации для учителей является обязательным и необходимо в целях осуществления истцом профессиональной деятельности суд полагает возможным удовлетворение требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в Большекибякозинской начальной школе в качестве учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в Малокибякозинской начальной школе в качестве учителя.

Что касается требований в части включения в соответствующий стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования в Большекибякозинской начальной школе, то суд считает, что в удовлетворении данных требований следует отказать в силу следующего.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)» указано, что досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Данный список не предусматривает должность «педагог дополнительного образования», включение в стаж на соответствующих видах работ периода работы в должности педагога дополнительного образования в школе не предусмотрено.

В части требований истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то, суд приходит к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который предусматривает введение периода отсрочки для получения льготной пенсии по выслуге лет. Увеличение норматива предусмотренной законом отсрочки будет производиться, поэтапно начиная с 2019 года на 1 год. 

Из оспариваемого решения Управления Пенсионного фонда следует, что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ выработано 25 лет требуемого педагогического стажа, учитывая отсутствие у истца дополнительных периодов (1 год и 6 месяцев), предусмотренных частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, назначение истцу досрочной пенсии не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное), отделу образования исполнительного комитета Тюлячинского района Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в Большекибякозинской начальной школе в качестве учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в Малокибякозинской начальной школе в качестве учителя.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) включить период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в Большекибякозинской начальной школе в качестве учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в Малокибякозинской начальной школе в качестве учителя.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Тюлячинского 

районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев