Дело № 2-249/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года город Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Новиковой О.С.,

с участием старшего помощника Колпашевского городского прокурора Оспомбаева Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колпашевского городского прокурора, действующего в защиту прав и интересов Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «ТрансСиб» о понуждении к совершению действий по приведению участка лесного фонда в соответствие с требованиями Правил санитарной безопасности в лесах, 

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Колпашевский городской суд Томской области с иском к ООО «ТрансСиб», с учетом уточнения требований, о возложении обязанности провести работы по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, ликвидации порубочных остатков, сдвинутых на стену леса, на участке лесного фонда, имеющего местоположение: , в срок до д.м.г.. 

В обоснование заявленных требований в иске указано, что одним из видов экономической деятельности ООО «ТрансСиб» являются лесозаготовки. В соответствии с договором аренды части лесного участка от д.м.г. № с целью заготовки древесины, в в пользовании ООО «ТрансСиб» находится указанный лесной участок, относящийся к землям лесного фонда. Проведенной д.м.г. проверкой соблюдения ООО «ТрансСиб» требований лесного законодательства Российской Федерации на указанном участке лесного фонда, выявлены нарушения Правил санитарной безопасности в лесах. Так, проверкой установлено, что ООО «ТрансСиб» в нарушение указанных требований закона и Правил санитарной безопасности в лесах, на указанном участке лесного фонда в д.м.г. допущено сдвигание порубочных остатков (веток, не обрубленных вершин деревьев, пней) на стену леса общей протяженностью ..... метров. Вышеуказанные действия ООО «ТрансСиб», выразившиеся в неочистке участков лесного фонда от порубочных остатков, их оставление в деляне, сдвигание порубочных остатков на стену леса нарушают интересы Российской Федерации по обеспечению рационального и не истощительного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, а также право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор дикорастущих плодов и других лесных ресурсов, а также могут повлечь возникновение лесного пожара, привести к чрезвычайной ситуации, создать угрозу причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. 

Старший помощник Колпашевского городского прокурора Оспомбаев Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «ТрансСиб», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика либо об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Одним из неотчуждаемых прав человека является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации). Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам (ст. 58 Конституции Российской Федерации).

Из ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 6 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации основными принципами лесного законодательства является, в том числе обеспечение охраны и защиты лесов.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.

Согласно ст. 16.1 Лесного кодекса РФ лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

В соответствии с пп. "б", "е" п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами. Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Кроме того, согласно п. 43 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 при разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30.06.2007, запрещается засорение леса отходами и мусором.

Пунктами 16-18 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона. В отдельных районах, в виде исключения, сжигание порубочных остатков допускается в период пожароопасного сезона по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в пункте 4 настоящих Правил. При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков. Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается. При трелевке деревьев с необрубленными кронами сжигание порубочных остатков на верхних складах (пунктах погрузки) производится в течение всего периода заготовки, трелевки и вывозки древесины в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п.п. «к» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «ТрасСиб» (.....) осуществляет деятельность в том числе по лесозаготовке, дата постановки на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по д.м.г. (л.д. 5-12).

Из договора аренды части лесного участка № от д.м.г. заключенного между Департаментом ..... (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «.....» (арендатор) следует, что арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование за плату часть лесного участка, относящегося к землям лесного фонда, расположенного в , имеющий расположение: ; номер учетной записи в государственном лесном реестре №. Часть лесного участка предоставляется для заготовки древесины, с ведением лесного хозяйства. 

В соответствии с положениями п.п. «е», «ж», «о» п.3.4 вышеуказанного договора Арендатор обязан осуществлять на части лесного участка меры противопожарного обустройства лесов, охрану лесов от пожаров, осуществлять противопожарное обустройство лесов и противопожарные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов и Правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами, приводить часть лесного участка в прежнее состояние, выполнять другие обязанности, предусмотренные законом РФ, Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По условиям вышеуказанного договора Арендатор имеет право с согласия Арендодателя сдавать часть лесного участка в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив (п.п. «в» п.п. 3.3). 

Согласно договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от д.м.г. ООО «.....» передал, а ООО «.....» принял в полном объеме права и обязанности, предусмотренные договором аренды части лесного участка № от д.м.г. в отношении части земельного (лесного) участка, относящегося к землям лесного фонда, площадь которого составляет ..... га, расположенного в , и имеющем местоположение: ; номер учетной записи в государственном лесном реестре №. Часть лесного участка предоставлена для заготовки древесины, с ведением лесного хозяйства. 

В соответствии с договором передачи прав и обязанностей по договору аренды от д.м.г., заключенным между ООО «.....» (Арендатор) и ООО «.....» (Новый арендатор) к последнему в полном объеме перешли права и обязанности, установленные договором аренды части лесного участка № от д.м.г., договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды от д.м.г.. Права и обязанности переданы в отношении части земельного (лесного) участка, площадью ..... га, с кадастровым номером №, относящегося к землям лесного фонда, расположенного в , и имеющем местоположение: ; номер учетной записи в государственном лесном реестре №. Часть лесного участка предоставлена для заготовки древесины, с ведением лесного хозяйства.

Согласно акту осмотра лесных участков от д.м.г. № межведомственной группой при осмотре лесного фонда ..... участкового лесничества, ..... лесничества были выявлены нарушения лесного законодательства, Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах, а именно в , при проведении рубок лесных насаждений в квартале, не произведена одновременно с заготовкой древесины очистка лесосеки от порубочных остатков на площади ..... га. Неочистка выражена тем, что порубочные остатки в виде ветвей, сучьев, вершин деревьев более ..... метров остались беспорядочно лежать на месте рубки деревьев на площади ..... га. На данном участке работы по рубке, трелевке и вывозке древесины произведены полностью. Кроме того, при разработке в ..... лесничества были сдвинуты порубочные остатки в краю леса (стене леса) протяженностью ..... м. (л.д. 13).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела планом-схемой расположения места правонарушения (л.д.14), а также фототаблицей (л.д.15). 

Согласно приказу о принятии на работу от д.м.г. № ФИО1 назначен директором ООО «ТрансСиб» (л.д.19). Решением единственного учредителя ООО «ТрансСиб» от д.м.г. полномочия директора ФИО1 продлены сроком на ..... лет (л.д.18).

Из объяснения ФИО1 следует, что он является директором общества с ограниченной ответственностью «ТрансСиб». Одним из видов экономической деятельности ООО «ТрансСиб» являются лесозаготовки. В соответствии с договором аренды части лесного участка от д.м.г. № с целью заготовки древесины, в пользовании ООО «ТрансСиб» находится лесной участок общей площадью ..... Га, местоположение которого: . С д.м.г. по д.м.г. им осуществлялась заготовка древесины. д.м.г. Колпашевской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства при использовании, охране лесов, обороте древесины и пожарной безопасности ООО «ТрансСиб» в ходе которой были выявлены нарушения, которые он обязуется устранить в ближайшее время (л.д.16).

В силу положений ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку ответчик является стороной договора аренды лесного участка, взявший на себя обязательства использовать лесной участок для заявленных целей в соответствии с лесным законодательством, Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то в соответствии с вышеуказанными положениями законодательства должен исполнять их надлежащим образом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Относимых и допустимых доказательств о соблюдении ответчиком положений Правил санитарной и пожарной безопасности в лесах в материалы дела не представлено, тогда как результаты проведённой прокурором проверки, указывают на нарушение ответчиком требований действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, выразившихся в сдвигании порубочных остатков к краю леса (стене леса) протяженностью ..... м. в выделе № ..... лесничества. 

Таким образом, оценивая совокупность вышеуказанных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлено, что ответчиком не выполняются требования лесного законодательства, а также правила санитарной и пожарной безопасности в лесах, что нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению рационального и не истощительного использования лесов, их охране, защите и воспроизводству, а также право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор дикорастущих плодов и других лесных ресурсов, кроме того неисполнение требований лесного законодательства может привести к возникновению лесного пожара, причинению материального ущерба, причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства в целом, в связи с чем, требования прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, принимая во внимание обстоятельства по делу, суд полагает, что указанный в иске срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и исполнения судебного решения – до д.м.г., является разумным и достаточным.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, что ответчик является юридическим лицом, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, при определении которой суд исходит из установленных ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размеров, составляет 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в защиту прав и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ТрансСиб» о понуждении к совершению действий по приведению участка лесного фонда в соответствие с требованиями Правил санитарной безопасности в лесах удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТрансСиб» провести работы по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, ликвидации порубочных остатков сдвинутых на стену леса на участке лесного фонда, имеющего местоположение: , в срок до д.м.г.. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТрансСиб» в доход муниципального бюджета «» государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья: Н.В. Бакулина

Решение в окончательной форме принято 18 апреля 2017 года.

Судья: Н.В. Бакулина