Дело №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года 

<

адрес>

Батайский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой В.М.,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО к начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО Е.А., судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО К.В., Управлению ФССП России по 

<

адрес>, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконными постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действияпо исполнительному производству №-ИП,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО обратилась в Батайский городской суд 

<

адрес> с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО Е.А., судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО К.В., Управлению ФССП России по 

<

адрес>, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указала, что на исполнении в ФИО находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа ФС № предусматривающему взыскание задолженности в размере 507 906,28 руб. с должника ФИО.

Должник ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем страховой пенсии по возрасту. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес ФИО направлялась жалоба с просьбой сообщить причину не поступления денежных средств с пенсии должника (рег. № ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором сообщается, что согласно ответу ПФР должник не является получателем пенсии. Таким образом, постановление, действие, судебного пристава-исполнителя ФИО городское отделение судебных приставов является правомерным. Однако в адрес взыскателя поступил ответ на заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства, в котором содержится информация о получении ФИО страховой пенсии.

На текущую дату денежные средства с пенсии должника ФИО на счет ИП ФИО не поступают. По мнению административного истца, данный факт свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, выраженное в отсутствии контроля за постановлением об обращении взыскания на пенсию должника. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба на имя начальника ФИО (№). ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы в виде отказа в удовлетворении требований за подписью начальника ФИО Е.А. Однако мотивированный ответ отсутствия удержания денежных средств с пенсии должника взыскателю не представлен. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства с пенсии не поступают.Административный истец считает, что нарушения являются длящимися, в связи с чем, положения ч. 3 ст. 219 КАС РФ не применяются, и административное исковое заявление может быть подано в любой момент до окончания такового бездействия.

В связи с вышеизложенным, ссылаясь на действующее законодательство в сфере исполнительного производства, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника ФИО - старшего судебного пристава ФИО Е.А., выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно, в непринятии своевременных мер по контролю за исполнением должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем ФИО Е.В. Признать неправомерным и подлежащим отмене постановление начальника ФИО - старшего судебного пристава ФИО Е.А, по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать начальника ФИО - старшего судебного пристава ФИО Е.А рассмотреть жалобу взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ № по существу. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО ФИО ФИО в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника. Обязать ФИО ФИО ФИО: предоставить информацию о движении денежных средств с пенсии должника, предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на пенсию должника. Направить запрос в ЗАГС в отношении должника ФИО о наличии сведений о смерти. Направить в адрес взыскателя ответ из ПФР с ответом о наличии у должника ФИО пенсионных выплат. 

Административный истец ИП ФИО в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась судом надлежащим образом. Дело в отсутствие административного истца рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Административный ответчик начальник отделения - старший пристав ФИО городского отделения службы судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО Е.А., судебный пристав-исполнитель ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО К.В., представитель УФССП России по 

<

адрес>в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представили сводку по исполнительному производству №-ИП. Дело в отсутствие административных ответчиков рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещалась судом надлежащим образом, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения». 

Учитывая положения ст.150, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218,360 КАС Российской Федерации, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст.227 КАС Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Положениями ст.ст.2,4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п.1,2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Судом установлено, что на исполнении в ФИО городском отделении судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Батайским городским судом 

<

адрес> по делу №, предмет исполнения: взыскание имущественного характера в пользу взыскателя ИП ФИО с должника ФИО в размере 507 906,28 руб. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю простой почтовой корреспонденцией, что не противоречит требованиям Закона, а также Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 682, в соответствии с п.4.8.3.4. которой, регистрируемым почтовым отправлением, с уведомлением о вручении адресату, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику, чтобы отследить срок, предоставленный должнику для добровольного исполнения.

Положениями ст.36 Закона об исполнительном производстве установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (ч.6 ст.33, ст.64, ст.65, ст.67, ст.68), которые в силу ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия. 

Вместе с тем, обозрев материалы спорного исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае какого-либо бездействия при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не допущено, а доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты, административным истцом не представлено.

Нормы права, на которые ссылается административный истец, регулируют порядок действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, а потому относятся к процессуальным нормам.

Между тем не каждое процессуальное нарушение влечет признание бездействия должностного лица незаконным, а лишь существенное нарушение. 

Из материалов исполнительного производства следует, что в рамках указанного исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, банки и кредитные организации для получения информации о должнике и его имуществе (в том числе в ПФР): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник пенсионного возраста и является получателем пенсии. 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсию).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскано с пенсии должника и перечислено взыскателю 8 782,27 рублей, таким образом, вопреки доводам административного иска, с пенсии должника удерживаются денежные средства.

Из материалов исполнительного производства не усматривается отсутствие контроля и бездействие по не взысканию, не перечислению взыскателю денежных средств из получаемых должником ФИО пенсионных выплат.

Напротив, судебным приставом-исполнителем регулярно обновлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Постановлением начальника ФИО - старшего судебного пристава ФИО Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения жалобы взыскателя по исполнительному производству №-ИП действия судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства обоснованно признаны правомерными. Постановление вынесено в установленные Законом об исполнительном производстве сроки.

Таким образом, судом не установлено бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя, на которое указывает административный истец.

Как указывалось выше, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС Российской Федерации).

Однако административный истец не представил доказательств в подтверждение своих доводов о нарушении оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя его прав и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст.68 Закона об исполнительном производстве».

Согласно ч.1 ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу положений п.11 ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа. 

При исследовании материалов вышеуказанного исполнительного производства, копия которого представлена суду административными ответчиками в материалы настоящего административного дела, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО К.В. в ходе исполнительного производства принимались необходимые меры принудительного исполнения.

Отсутствие положительного результата взыскания денежных средств с должника в полном объеме не является результатом бездействия судебного пристава-исполнителя.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, с точки зрения положений Закона об исполнительном производстве, подтверждает вывод о том, что необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были приняты, бездействие, на которое указывает административный истец, со стороны судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находилось указанное исполнительное производство, не допущено, права и охраняемые законом интересы взыскателя по исполнительному производству, не нарушены. 

Заявленное требование об обязании должностных лиц ФИО предоставить административному истцу информацию о движении денежных средств с пенсии должника, предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на пенсию должника судом также отклоняется, поскольку как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, взыскатель неоднократно реализовывал свое право, предусмотренное положениями ст. 50 и ст.50.1 Закона об исполнительном производстве, неоднократно обращался к административному ответчику с заявлениями о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, своевременно получал ответы и разъяснения. В связи с чем может получить информацию и о движении денежных средств в аналогичном порядке - в рамках информационного взаимодействия со службой судебных приставов.

В связи с этим, заявленные административным истцом требования к административным ответчикам об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения судебных приставов не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО к начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО Е.А., судебному приставу-исполнителю ФИО городскому отделению судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ФИО К.В., Управлению ФССП России по 

<

адрес>, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия по исполнительному производству №-ИП - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья