№ 12-128/13-2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

город Курск 26 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 судебного района Центрального округа г. Курска от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – первого заместителя главы Администрации г. Курска ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 судебного района Центрального округа г. Курска от 10 декабря 2019 г. первый заместитель главы Администрации г. Курска ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Курска с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просил его отменить и производство по делу прекратить. При этом указал, что ответ на обращение ФИО3 был подписан Первым заместителем главы Администрации г. Курска в установленный действующим законодательством 30-дневный срок, что подтверждается карточкой исходящей корреспонденции электронного документа оборота «Дело», что не было оспорено в суде при рассмотрении дела. Регистрация исходящей корреспонденции, как и непосредственное отправление ответов на обращение граждан не входит в обязанности Первого заместителя главы Администрации г. Курска. Консультант Первого заместителя главы Администрации г. Курска проверив наличие соответствующих подписей, исходящего номера, даты, адреса, передает документы в отдел делопроизводства для последующего отправления. Обязанностью по отправлению ответов на обращения граждан наделены специалисты отдела делопроизводства Администрации г. Курска. Подписав ответ на обращение он выполнил свои должностные обязанности надлежащим образом, в связи с чем привлечение к административной ответственности является необоснованным. Наличие вины не доказано и материалами дела. Так же указал на отсутствие события административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу ФИО1 не явился о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах не явки суду не известно. Ходатайств об отложении дела не заявлял.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по административному делу ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалоба в полном объеме. Просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора г. Курска Мезенцева Н.И. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Выслушав объяснение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 по доверенности ФИО2, помощника прокурора г. Курска Мезенцеву Н.И., изучив доводы жалобы и материалы административного дела в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 5.59 КоАП РФ определено, что административная ответственность наступает в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

Постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации работы с обращениями граждан в Администрации города Курска.

В силу п. 2.1 Порядка рассмотрение обращений граждан в Администрации города Курска осуществляют Глава города Курска, заместители Главы города Курска в соответствии с распределением обязанностей и руководители отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска по их поручению.

Согласно п. 2.3 Порядка рассмотрению подлежат обращения, поступившие в Администрацию города Курска, в том числе по информационным системам общего пользования.

В соответствии с п. 2.4 Порядка результатом рассмотрения обращений граждан является: принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; письменный, устный или в форме электронного документа ответ гражданину по существу поставленного в обращении вопроса.

В силу п. 2.5 Порядка срок рассмотрения обращений граждан - 30 дней со дня регистрации обращения в Администрации города Курска, отраслевых и территориальных органах Администрации города Курска.

В соответствии с Главой IV п. 4.1 Постановления Администрации г. Курска от 05.02.2015 г. № 325 ( в ред. от 17.04.2018) «Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в Администрации города Курска» контроль за сроками, полнотой и качеством исполнения обращений граждан, соответствием информации, содержащейся в ответах заявителям, действующему законодательству осуществляется первым заместителем Главы города Курска, заместителями Главы города Курска, руководителями отраслевых и территориальных органов Администрации г. Курска.

В ходе проведенной проверки прокуратурой г. Курска по обращению ФИО3 поступившему в прокуратуру г. Курска из прокуратуры Курской области был выявлен факт нарушения должностным лицом Первым заместителем главы Администрации г. Курска ФИО1 законодательства, регулирующего порядок обращений граждан, а именно ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ № 59-ФЗ и п. 2.5 Порядка.

При рассмотрении административного дела мировой судья располагал фактическими данными, имеющимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией жалобы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ., скриншотом почтового ящика Администрации г. Курска, копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № о назначении ФИО1 первым заместителем главы Администрации г. Курска, копией выписки из постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № (в ред. От 17.07.2019г. №1275» «О распределении обязанностей между первым заместителем главы Администрации г. Курска и заместителем главы Администрации г. Курска» и иными материалами дела.

Указанным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб., соответствует санкции ст. 5.59 КоАП РФ и определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. ст.3.5, 3.8 КоАП РФ. 

Доводы, изложенные в жалобе, аналогичны позиции, высказанной лицом в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела у мирового судьи, проверялись мировым судьей и обоснованно признаны несостоятельными.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств по делу, оснований для которой не имеется.

Иные доводы жалобы также не влияют на законность постановления. 

Вопреки утверждениям жалобы, выводы постановления мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене судебного постановления, не допущено.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 11 судебного района Центрального округа г.Курска от 10 декабря 2019 года не имеется, то и поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №11 судебного района Центрального округа города Курска от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья: