Дело № 2-1056/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при секретаре Байдик Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия по не обеспечению соответствия здания, расположенного по адресу 

<

адрес>, нормам пожарной безопасности на момент проведения проверки, незаконным, возложении требуемой обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц - жителей МО «Холмский городской округ» к индивидуальному предпринимателю ФИО1, указав, что Холмской городской прокуратурой совместно с Территориальным отделом надзорной деятельности Холмского района УНДПР ГУ МЧС России по Сахалинской области 06 апреля 2018 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которой было установлены нарушения Правил пожарной безопасности, а именно:

- нарушение п.3 «Правил противопожарного режима в РФ» П. 14, 18, 23, 39 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», выразившееся в том, что не проведено обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства руководителя и работника, ответственного за пожарную безопасность. Не проводится обучение путем проведения противопожарного инструктажа со всеми работниками.

Отсутствуют программы вводного, первичного инструктажей, график проведения повторного инструктажа;

- нарушение п.35 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что запоры на дверях эвакуационных выходов, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- нарушение п.36 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что на путях эвакуации из подсобных помещений отдела «Обувь», из отдела «Любимый» размещены различные материалы, предметы (коробки с товаром);

- нарушение п.20 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что не обеспечено наличие на дверях помещений складского и производственного назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- нарушение п.2 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что инструкции о мерах пожарной безопасности разработаны с нарушением требований, установленными разделом ХVIII Правил противопожарного режима в РФ;

- нарушение п.42 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что в коридоре эвакуационного выхода из отдела «Любимый» используется электроустановочное изделие с повреждениями (распределительная коробка электоросети не оборудована крышкой);

- нарушение п. 7.2.4. СП1.13130.2009 выразившееся в том, что ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале «Любимый» менее 1,4м., фактически 1,2м.;

- нарушение п.9 таблицы А.1 СП5.13130.2009 выразившееся в том, что подсобное помещение торгового отдела «Любимый» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации;

- нарушение п.4.3.4 СПl.13130.2009 выразившееся в том, что ширина горизонтальных участков путей эвакуации при выходе из отдела «Любимый» менее 1 метра;

- нарушение п.4.2.5, П.7.2.3. СП1.13130.2009 выразившееся в том, что ширина эвакуационного выхода в свету из отдела «Любимый» в коридор менее 1,2м., фактически 0,77м, ширина эвакуационных выходов из торгового центра «Садко» на улицу не менее 1,2м. (северный и южный выходы);

- нарушение п. 7 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что в торговых помещениях отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре.

Поскольку ответчиком не принимаются меры по содержанию здания принадлежащего ему на праве собственности, в надлежащем состоянии в соответствии с требованием законодательства о пожарной безопасности, названное бездействие может стать причиной пожара, привести к созданию условий, способствующих увеличению количества жертв при возникновении пожара, что, в свою очередь, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, истец просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по не обеспечению соответствия здания, расположенного по адресу 

<

адрес>, нормам пожарной безопасности на момент проведения проверки, незаконным. Также просит возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации то здания, расположенного по адресу 

<

адрес>.

В судебное заседание не явился ответчик, суд исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица, согласно статьям 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства в отношении ответчика.

В судебном заседании прокурор Якимова П.О. настаивала на удовлетворении искового заявления по изложенным в нем основаниям. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, специалист ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований по изложенным в заявлении основаниям. Также не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отношении неявившегося ответчика.

Выслушав присутствующих лиц, изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу пункта 14 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» вводный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения (его пункт 18).

Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации (его пункт 23).

По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:

руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;

работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;

педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;

работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;

граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ (его пункт 39).

Пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 2О противопожарном режиме» запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

а) устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств;

б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

в) устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

г) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

д) закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;

е) заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг;

ж) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами (его пункт 39).

Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (его пункт 20).

В отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения (его пункт 2).

Запрещается:

а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

в) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

г) пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией;

д) применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы и использовать несертифицированные аппараты защиты электрических цепей;

е) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя;

ж) размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;

з) при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ, а также при включении электроподогрева автотранспорта использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов (его пункт 42).

Пунктом 7.2.4. СП1.13130.2009 7.2.4. установлено, что ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна быть не менее, м:

1,4 - при торговой площади до 100 кв. м;

1,6 - при торговой площади св. 100 до 150 кв. м;

2 - при торговой площади св. 150 до 400 кв. м;

2,5 - при торговой площади св. 400 кв. м.

Площадь проходов между турникетами, кабинами контролеров-кассиров и проходов с наружной стороны торгового зала вдоль расчетного узла в площадь основных эвакуационных проходов не включается.

Пунктом 4.3.4 СП 1.13130.2009 установлено, что высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:

0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам;

1,0 м - во всех остальных случаях.

В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.

При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами.

На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.

Согласно пунктам 4.2.5, П.7.2.3. СП1.13130.2009 высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев.

Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев.

Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Ширину эвакуационного выхода (двери) из торговых залов следует определять по числу эвакуирующихся через выход людей согласно таблице 20, но не менее 1,2 м в залах вместимостью более 50 чел.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

Как видно из дела, Холмской городской прокуратурой совместно с Территориальным отделом надзорной деятельности Холмского района УНДПР ГУ МЧС России по Сахалинской области 06 апреля 2018 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которой было установлены нарушения Правил пожарной безопасности, а именно:

- нарушение п.3 «Правил противопожарного режима в РФ» П. 14, 18, 23, 39 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», выразившееся в том, что не проведено обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства руководителя и работника, ответственного за пожарную безопасность. Не проводится обучение путем проведения противопожарного инструктажа со всеми работниками.

Отсутствуют программы вводного, первичного инструктажей, график проведения повторного инструктажа;

- нарушение п.35 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что запоры на дверях эвакуационных выходов, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- нарушение п.36 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что на путях эвакуации из подсобных помещений отдела «Обувь», из отдела «Любимый» размещены различные материалы, предметы (коробки с товаром);

- нарушение п.20 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что не обеспечено наличие на дверях помещений складского и производственного назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- нарушение п.2 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что инструкции о мерах пожарной безопасности разработаны с нарушением требований, установленными разделом ХVIII Правил противопожарного режима в РФ;

- нарушение п.42 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что в коридоре эвакуационного выхода из отдела «Любимый» используется электроустановочное изделие с повреждениями (распределительная коробка электоро сети не оборудована крышкой);

- нарушение п. 7.2.4. СП1.13130.2009 выразившееся в том, что ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале «Любимый» менее 1,4м., фактически 1,2м.;

- нарушение п.9 таблицы А.1 СП5.13130.2009 выразившееся в том, что подсобное помещение торгового отдела «Любимый» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации;

- нарушение п.4.3.4 СПl.13130.2009 выразившееся в том, что ширина горизонтальных участков путей эвакуации при выходе из отдела «Любимый» менее 1 метра;

- нарушение п.4.2.5, П.7.2.3. СП1.13130.2009 выразившееся в том, что ширина эвакуационного выхода в свету из отдела «Любимый» в коридор менее 1,2м., фактически 0,77м, ширина эвакуационных выходов из торгового центра «Садко» на улицу не менее 1,2м. (северный и южный выходы);

- нарушение п. 7 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что в торговых помещениях отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре.

Поскольку ответчиком не принимаются меры по содержанию здания принадлежащего ему на праве собственности, в надлежащем состоянии в соответствии с требованием законодательства о пожарной безопасности, названное бездействие может стать причиной пожара, привести к созданию условий, способствующих увеличению количества жертв при возникновении пожара, что, в свою очередь, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, требования истца о признании бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 по не обеспечению соответствия здания, расположенного по адресу 

<

адрес>, нормам пожарной безопасности на момент проведения проверки, незаконным, являются обоснованными. Также является обоснованным требование иска возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации то здания, расположенного по адресу 

<

адрес>.

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с установлением в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выполнения требуемой обязанности – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по не обеспечению соответствия здания, расположенного по адресу 

<

адрес>, нормам пожарной безопасности на момент проведения проверки, незаконным. 

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя 

<

данные изъяты> в течение 3 месяцев по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации то здания, расположенного по адресу 

<

адрес>, а именно:

- нарушение п.3 «Правил противопожарного режима в РФ» П. 14, 18, 23, 39 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», выразившееся в том, что не проведено обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства руководителя и работника, ответственного за пожарную безопасность. Не проводится обучение путем проведения противопожарного инструктажа со всеми работниками.

Отсутствуют программы вводного, первичного инструктажей, график проведения повторного инструктажа;

- нарушение п.35 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что запоры на дверях эвакуационных выходов, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- нарушение п.36 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что на путях эвакуации из подсобных помещений отдела «Обувь», из отдела «Любимый» размещены различные материалы, предметы (коробки с товаром);

- нарушение п.20 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что не обеспечено наличие на дверях помещений складского и производственного назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- нарушение п.2 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что инструкции о мерах пожарной безопасности разработаны с нарушением требований, установленными разделом ХVIII Правил противопожарного режима в РФ;

- нарушение п.42 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что в коридоре эвакуационного выхода из отдела «Любимый» используется электроустановочное изделие с повреждениями (распределительная коробка электоросети не оборудована крышкой);

- нарушение п. 7.2.4. СП1.13130.2009 выразившееся в том, что ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале «Любимый» менее 1,4м., фактически 1,2м.;

- нарушение п.9 таблицы А.1 СП5.13130.2009 выразившееся в том, что подсобное помещение торгового отдела «Любимый» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.

- нарушение п.4.3.4 СПl.13130.2009 выразившееся в том, что ширина горизонтальных участков путей эвакуации при выходе из отдела «Любимый» менее 1 метра;

- нарушение п.4.2.5, П.7.2.3. СП1.13130.2009 выразившееся в том, что ширина эвакуационного выхода в свету из отдела «Любимый» в коридор менее 1,2м., фактически 0,77м, ширина эвакуационных выходов из торгового центра «Садко» на улицу не менее 1,2м. (северный и южный выходы);

- нарушение п. 7 «Правил противопожарного режима в РФ» выразившееся в том, что в торговых помещениях отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Расковалова О.С.

Мотивированное решение суда составлено16 июля 2018 года.

Судья Расковалова О.С.