Дело №12-16/2024

Судья Порфирьев В.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 марта 2024 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Корнилова А.А. на постановление судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 15 января 2024 года, вынесенное в отношении БУ «Козловская Центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Минздрава Чувашии, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 15 января 2024 года БУ «Козловская Центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Минздрава Чувашии признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Корнилов А.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 15 января 2024 года отменить и прекратить производство по делу. Указывает на то, что прокуратурой Козловского района Чувашской Республики не были предприняты необходимые меры к надлежащему направлению постановления № 3-05-2023/1333-23-2097008 от 19 сентября 2023 года и получению его именно юридическим лицом, а также на то, что в постановлении от 18 декабря 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении не изложены характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав мнение представителя БУ «Козловская Центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» ФИО3, поддержавшую жалобу, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя Корнилова А.А. и представителя прокуратуры Козловского района Чувашской Республики, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона, которое вносится прокурором или его заместителем в случае установления факта нарушения закона (часть 3 статьи 22 Федерального закона).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 7 указанного Федерального закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Из материалов дела следует, что прокурором Козловского района Чувашской Республики по итогам проверки исполнения БУ «Козловская ЦРБ» Минздрава Чувашии законодательства при оказании медицинской помощи, при котором были выявлены нарушения статей 33, пункта 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядка заполнения учетной формы № 025/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденного приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 834н, пункта 21 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденного приказом Минздрава России от 7 марта 2018 года № 92н, и.о. главного врача БУ ЧР «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова» Минздрава Чувашии ФИО2 было внесено представление от 19 сентября 2023 года № 3-05-2023/1333-23-20970008, полученное ею в этот же день. Данным документом, в частности, предписывалось рассмотреть указанное представление, принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений и их недопущению впредь, о дне и месте рассмотрения заблаговременно уведомить прокуратуру района, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру Козловского района в установленный законом срок. 

20 октября 2023 года БУ ЧР «Козловская ЦРБ им. И.Е. Виноградова» Минздрава Чувашии умышлено не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных частью 3 статьи 22, статьи 24, частью 3 статьи 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» - не уведомило о дне и месте рассмотрения представления от 19 сентября 2023 года № 3-05-2023/1333-23-20970008, не сообщило о результатах принятых мер в прокуратуру Козловского района в письменной форме в установленный законом месячный срок, ответ на представление БУ «Козловская ЦРБ» Минздрава Чувашии представлен 30 октября 2023 года, что послужило основанием для привлечения данного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ. 

Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: представлением прокурора № 3-05-2023/1333-23-2097008 от 19 сентября 2023 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 декабря 2023 года, письменными объяснениями 

<

данные изъяты> ФИО1 от 18 декабря 2023 года, её показаниями в судебном заседании и другими доказательствами. 

Указанные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения БУ «Козловская Центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения судом первой инстанции установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности БУ «Козловская Центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» в совершении вмененного правонарушения, соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

В данном конкретном случае нерассмотрение БУ «Козловская Центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» представления прокурора в установленный законом месячный срок и неуведомление прокурора о рассмотрении представления образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о проведении проверки с нарушением требований Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» судом не принимаются.

Проверка проведена в срок, установленный решением прокурора о проведении проверки от 11 сентября 2023 года, копия решения доведена до учреждения 12 сентября 2023 года, что соответствует требованиям части 3 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Вопреки доводам, препятствий для проведении проверки не имелось, органы прокуратуры не осуществляют государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» осуществление прокурорского надзора не исключает. 

Из материалов дела не следует, что проверка не соответствовала предмету, обозначенному в решении от 11 сентября 2023 года, и что проверке прокурором была нарушена врачебная тайна. 

Как правильно указано судьей районного суда, порядок возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица не нарушен. 

Ссылка в жалобы на отсутствие вины юридического лица по мотивам направления (вручения) представления 

<

данные изъяты> ФИО2, судом признаются несостоятельными.

ФИО2 в рассматриваемый период исполняла обязанности руководителя, через которого юридическое лицо выступало в правоотношения при осуществлении деятельности, в том числе в связи с поступлением представления прокурора, в котором были постановлены вопросы об устранении нарушений требований федерального законодательства в деятельности БУ «Козловская ЦРБ» Минздрава Чувашии законодательства при оказании медицинской помощи. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

БУ «Козловская ЦРБ» Минздрава Чувашии имело возможность уведомить прокурора о месте и времени рассмотрения представления прокурора и осуществить такое рассмотрение в установленный законом месячный срок, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона. 

Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене вынесенного постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения БУ «Козловская Центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Минздрава Чувашии к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено БУ «Козловская Центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Минздрава Чувашии в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. 

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 15 января 2024 года, вынесенное в отношении БУ «Козловская Центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Минздрава Чувашии, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Корнилова А.А. – без удовлетворения. 

Судья А.В. Голубев