административное дело №2а-845/2023

УИД: 09RS0007-01-2023-001005-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2023 года ст-ца Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Евсегнеевой Г.Ю., 

при секретаре судебного заседания Сарафановой А.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Зеленчукского района Селиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Зеленчукского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района КЧР в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

Прокурор Зеленчукского района обратился в суд с административным исковым заявление в интересах Российской Федерации к ФИО1, в котором просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ № (дислокация 

<

адрес>) МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Зеленчукского района в рамках осуществлении надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учёте у врача психиатра с диагнозом: 

<

данные изъяты> В нарушение требований закона, у ФИО1 состоящего на учете у врача психиатра с диагнозом: 

<

данные изъяты>), имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты> серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное РЭГ № (дислокация 

<

адрес>) МРЭО ГИБДД МВД по КЧР, водительское удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Зеленчукского района Селихова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц – МВД по КЧР, Управления ГИБДД по КЧР, РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница», в судебное заседание не явились. При этом от представителя МВД по КЧР поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, остальные лица причины неявки суду не представили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав помощника прокурора Зеленчукского района Селихову А.А., огласив административное исковое заявление, исследовав административное исковое заявление, письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч.2 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В силу ст.27 указанного закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 РЭГ № (дислокация 

<

адрес>) ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение номер и серия № на право управления транспортными средствами категории 

<

данные изъяты> (взамен водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ), срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для деятельности, связанной с управлением авто - и мототранспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 6 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: 

<

данные изъяты> что соответствует группе кодов F70– F79 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно ч.5 ст.46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно письменному ответу врача психиатра РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-психиатра РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница» с диагнозом: «

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, последнее обращение к врачу в ДД.ММ.ГГГГ году, на стационарное лечение не направлялся, по вопросу снятия с учета не обращался.

Таким образом, суд считает установленным, что на момент выдачи водительского удостоверения административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уже состоял на учете у врача-психиатра с вышеуказанным диагнозом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный ответчик снят с диспансерного учета у врача-психиатра в установленном законом порядке.

Каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат. 

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства и материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Зеленчукского района в интересах Российской Федерации к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признать недействительными водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ № (дислокация 

<

адрес>) МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КЧР через Зеленчукский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2024 года.

Председательствующий судья Г.Ю. Евсегнеева