Дело № 12-297/2019

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 08 июля 2019 года 

Судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе заместителя начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №103 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» (АО «ВМК «КО»), 

С участием представителя АО «ВМК «КО» - по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №103 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области от 19 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении АО «ВМК «КО» прекращено на основании п.2ч.1ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и направить дело мировому судье на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что административный штраф, назначенный АО «ВМК «КО» постановлением от 24.05.2018 по делу № относится к текущим платежам в понимании Закона о банкротстве, не может рассматриваться как подлежащий включению в реестр требований кредиторов и требование о его оплате подлежит удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы, преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о банкротстве. 

Представитель АО «ВМК «КО» ФИО2 в судебном заседании против доводов жалобы возражал, считает принятое мировым судьей постановление законным и обоснованным. 

Представитель Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно доводам заявителя копия постановления получена ФАС России 13.05.2019, что подтверждается отметкой на сопроводительном письме. Сведений о более раннем получении постановления в материалах дела не имеется. Жалоба направлена в суд по почте 23.05.2019, следовательно, срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что 19 февраля 2019 года заместителем начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении АО «ВМК «КО» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что заместителем начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России ФИО1 24.05.2018 вынесено постановление о наложении штрафа по делу № об административном правонарушении о признании АО «ВМК «КО» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.7.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Указанное постановление получено АО «ВМК «КО» 04.06.2018, обжаловано в арбитражном суде первой инстанции и далее в арбитражном суде апелляционной инстанции. 

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2018 №, вступившим в законную силу 07.12.2018, решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения. 

Таким образом, постановление подлежало исполнению в срок до 05.02.2019 включительно.

В указанный срок АО «ВМК «КО» штраф не оплачен. 

При рассмотрении настоящего дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях АО «ВМК «КО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу прекращено.

По смыслу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца. 

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из материалов дела следует, что АО «ВМК «КО» привлекается к ответственности за правонарушение совершенное 06.02.2019. Соответственно срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение указанного правонарушения истек 06.05.2019.

Таким образом, поскольку на настоящий момент срок давности привлечения АО «ВМК «КО» к административной ответственности истек, оснований для ухудшения положения названного юридического лица и пересмотра дела не имеется.

С учетом изложенного судья приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №103 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области от 19 марта 2019 года, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» прекращено на основании п.2ч.1ст.24.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Судья: Кудрявцева А.Г.