№ 2-594/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.07.2021 года ...

... районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Бондаренко О.В.,

помощника прокурора ... ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ... муниципального района к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании договора социального найма недействительным, признании граждан утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец администрация ... муниципального района ... обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о расторжении договора социального найма жилого помещения, с учетом уточненных требований, о признании договора социального найма недействительным, признании граждан утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в ... и снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований истец указал, что .... в результате пожара пострадал многоквартирный дом, расположенный в с..... Собственниками части жилого дома ... являются ФИО1 – ? доли в праве, ФИО3 – ? доля в праве, ФИО5 – 1/2 доля в праве. Постановлением администрации ... муниципального района ... ... от .... указанный жилой дом был признан аварийным и непригодным для проживания. Придомовой земельный участок с кадастровым номером ... был сформирован для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации домовладения площадью ... кв.м. гражданам было предоставлено время для раздела указанного земельного участка в целях изъятия. .... между администрацией ... муниципального района ... и ФИО5 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного в ..., куда были вселены все члены семьи нанимателя. .... на основании п.6 протокола ... комиссии по жилищным вопросам при администрации Надеждинского муниципального района ..., утвержденным постановлением администрации ... муниципального района ... от .... ..., заключен договор социального найма ... от .....

Истец полагает, что договор социального найма заключен в нарушение действующего законодательства, поскольку ответчики не имели права на получение жилого помещения по договору социального найма, не выделили и не предоставили администрации ... муниципального района ... земельный участок для муниципальных нужд под сгоревшим домом в порядке ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ. В настоящее время ответчики проживают в жилом помещении незаконно и подлежат выселению. 

Представитель истца ФИО9 на иске настояла, суду показала, что ответчики не исполнили обязательства, не выделили земельный участок для изъятия для муниципальных нужд, они не являлись нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с ними не мог быть заключен договор социального найма. Заключенный договор является недействительным, а ответчики подлежат признанию утратившими право пользования жилым помещением. Полагает, что заявление представителя ответчика о пропуске срока исковой давности необоснованно, поскольку велись досудебные переговоры.

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО10 просила в иске отказать, поскольку ответчик согласия на изъятие земельного участка не подписывала, требований о сносе жилого дома не выставлялось, оснований для расторжения договора социального найма не имеется, перечень оснований предусмотрен ст.84 ЖК РФ и является исчерпывающим. В жилом помещении ответчик проживает законно, оплачивает коммунальные услуги своевременно, является инвали... группы. Заявила о пропуске срока исковой давности, который истек в октябре 2020 года.

Ответчики по делу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в иске, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений следует, что определение срока отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жильцов дома является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖКРФ).

В соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Так, судом установлено, что .... в результате пожара пострадал многоквартирный дом, расположенный в с..... 

Согласно свидетельству о собственности, собственниками части жилого ... являются ФИО1 – ... доли в праве, ФИО3 – ... доля в праве, ФИО5 – 1/2 доля в праве.

Из заключения межведомственной комиссии при администрации Надеждинского муниципального района ... от ...., следует, что техническое состояние объекта недвижимости – вышеуказанного дома, негодное для проживания. Конструктивные элементы находятся в разрушенном состоянии. При износе 100% остатки конструктивного элемента полностью ликвидированы. Дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.

Согласно заявлению от ...., ...., ФИО5 просила принять ее и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с постановлением администрации Надеждинского муниципального района ... ... от .... многоквартирный дом, расположенный в с.... признан аварийным и подлежащим сносу. Предписано в срок до .... расселить граждан из многоквартирного дома по договорам социального найма, а собственников путем заключения договора мены жилого помещения, либо путем выкупа указанных жилых помещений.

.... между администрацией ... муниципального района ... и ФИО5 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного в ..., куда были вселены все члены семьи нанимателя. Договор заключен на основании п.5 протокола ... комиссии по жилищным вопросам при администрации от .... ....

.... на основании п.6 протокола ... комиссии по жилищным вопросам при администрации ... муниципального района ..., утвержденным постановлением администрации ... муниципального района ... от .... ..., заключен договор социального найма ... от .... между администрацией ... муниципального района ... и ФИО5 с указанием всех членов семьи- трех сыновей и супруга.

Таким образом, в компетенцию органа местного самоуправления входило отселение ответчиков из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, что и было сделано в интересах граждан. 

По собственному распоряжению, на основании решения жилищной комиссии, администрация Надеждинского муниципального района ... предоставила гражданам жилое помещение и заключила договор социального найма.

При этом, судом установлено, что истцом соответствующего требования о сносе дома ответчикам не направлялось, распоряжения администрации муниципального образования об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под данным многоквартирным домом, а также постановления о том, что дом выведен из эксплуатации и исключен из реестра многоквартирных домов, не издавалось.

В данном случае истец самостоятельно распорядился своим правом.

Оснований и доказательств, для признания договора социального найма от 09.10.2017 года недействительным, а также оснований для расторжения договора социального найма, признании утратившими право пользования жилым помещением, истцом суду не приведено.

В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом предмета настоящего спора и обстоятельств, установленных судом, ни постановления администрации ... муниципального района ..., ни договор социального найма не посягают на публичные интересы, не нарушают принцип распоряжения жилищным фондом, не нарушают права граждан. Истец не лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные действующим жилищным законодательством в отношении земельного участка, избрав соответствующий способ защиты права.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания договора недействительным, и о применении последствий недействительности ничтожности договора. 

Кроме того, являются обоснованными доводы представителя ответчика о пропуске срока на обращение в суд.

Общий срок исковой давности составляет три года. По общему правилу он начинается со дня, который определяется ст. 200 ГК РФ (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Исковая давность - это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ). Защите подлежит субъективное гражданское право конкретного лица (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43). По обязательствам, у которых срок исполнения не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности не может превышать 10 лет со дня возникновения обязательства (п. 2 ст. 200 ГК РФ).

Исковая давность, согласно ст. 208 ГК РФ, не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом, в то время как право собственности и другие вещные права регулируются Разделом 2 ГК РФ

Из представленных истцом доказательств установлено, что договор заключен .... администрацией ... муниципального района .... С указанной даты истец - администрация ... муниципального района ... располагала сведениями о заключенном договоре. В суд обратились в 2021 году, то есть по истечению срока давности. Истцом – юридическим лицом не представлено доказательств уважительности причин не обращения в суд в установленные законом сроки, что также является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, с учетом изложенного, основания для удовлетворения иска администрации Надеждинского муниципального района ..., отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации ... муниципального района к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании договора социального найма недействительным, признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: С.Б. Хрещатая