К делу № 2-5057/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2019 г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кочетковой Т.Ю.,

секретаря Лейко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсионного обеспечения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о о признании решения об отказе в назначении пенсионного обеспечения незаконным, признании права на назначение и получение пенсии по выслуге лет, обязании назначить пенсию за выслугу лет с декабря 2018 года.

Свои требования истец мотивировал тем, что в период с апреля 1997 года по декабрь 2009 г. истец проходил службу в органах внутренних дел Украины, был уволен в запас с назначением пенсии с учетом общего трудового стажа, составляющего более 27 лет. С января 2010 года ФИО1 была назначена пенсия на основании действующего украинского законодательства.

В связи с переездом в 2016г. на постоянное место жительства в Россию, выплата пенсии на территории Украины приостановлена. В 2018 г. истец получил вид на жительство и с 2019г. истец является гражданином Российской Федерации. 

В декабре 2018 года ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет на территории Российской Федерации в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, однако письмом от 24.12.2018г. Ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа по законодательству России для назначения пенсии.

Истец считает отказ в назначении пенсии необоснованным и незаконным, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд.

Истце в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД по Краснодарскому краю ФИО2 позражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее — Закон № 4468-1), пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших службу в органах внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц, осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, основываясь на Соглашении от 13 марта 1992 года, государства – участники Содружества Независимых Государств 24 декабря 1993 г приняли Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Соглашения от 24 декабря 1993 г., пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими сторонами законодательных актов по данным вопросам – на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Статьей 2 Соглашения от 24 декабря 1993г. предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с апреля 1997 года по декабрь 2009 года проходил службу в органах внутренних дел Украины, был уволен в запас с назначением пенсии с учетом общего трудового стажа, составляющего более 27 лет. С января 2010 года ФИО1 была назначена пенсия на основании действующего украинского законодательства.

В 2016 году истец переехал на постоянное место жительство в Краснодарский край, в 2018 году получил вид на жительство, и с января 2019 года является гражданином Российской Федерации.

В декабре 2018 года ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет на территории Российской Федерации в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, однако получил отказ.

Согласно п. б ст. 13 Закона № 4468-1 Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии со справкой от 14.11.2018г. № жд/лк майор милиции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. Проходил службу в ОВД с 02.04.1997 г. (приказ о приеме УМВД Украины на Донецкой железной дороге от 10.04.1997 № о/с) по 31.12.2009 (приказ об увольнении УМВД Украины на Донецкой железной дороге от 30.12.2009 № о/с). Однако согласно расчету выслуги лет на пенсию ФИО1 первое воинское (специальное) звание «старший лейтенант милиции» присвоено приказом МВД № Л/Л от 03.07.1997г.

Таким образом, служба в органах внутренних дел на день увольнения ФИО1 составляет 12 лет 5 месяцев 28 дней в календарном исчисление.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ). Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». 

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава. 

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона. 

Из приведенных нормативных положений следует, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания. 

Поскольку в периоды с 02 апреля 1997 г. по 03 июля 1997 г. истец ФИО1 не был назначен на должность и ему не было присвоено специальное звание, сотрудником органов внутренних дел в указанный период он не являлся. 

Период службы в качестве стажера по соответствующей должности является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем, к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет. 

Таким образом, изложенные нормы не дают оснований для включения периода службы ФИО1 в качестве стажера. 

Периоды службы в качестве стажера по соответствующим должностям могут быть включены в выслугу лет только в календарном исчислении (пункт 11 части 2 и пункт 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

При таких обстоятельствах, иск не обоснован и подлежит отказу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсионного обеспечения незаконным — отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд г. Краснодара в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: