Дело №2а-322 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 г. г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Кировской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Кировской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В обоснование своих требований указала, что административный ответчик в период с 16.07.2001 по 31.12.2010 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии со ст. 419 НК РФ являлась плательщиком страховых взносов, по состоянию на 18.09.2018 за административным ответчиком числится образовавшаяся за период до 01.01.2017 задолженность по пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010, в размере 765,45 руб. В связи с задолженностью по уплате страховых взносов УПФР РФ в Нолинском районе административному ответчику было направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в установленный в требовании срок: 

<

№> от 08.12.2016 г., срок исполнения которого истек 27.12.2016 г. соответственно. Согласно Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 возложены на налоговые органы. В срок, установленный статьей 19 действовавшего на период образования задолженности Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», УПФР в Нолинском районе не было предпринято мер для взыскания задолженности, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № 10 по Кировской области к началу передачи налоговому органу возникшей до 01.01.2017 задолженности по страховым взносам утратила возможность по своевременному обращению в суд, что является уважительной причиной пропуска срока. Административный истец просит восстановить срок для подачи заявления о взыскании с административного ответчика задолженности по пени на страховые взносы, взыскать с ФИО1 задолженность за период до 01.01.2017: по пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010, в размере 765,45 руб. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 16.07.2001 по 31.12.2010 (л.д.4-6). 

Административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по пени по страховым взносам в размере, не превышающим 3000 руб., в связи с чем шестимесячный срок предъявления в суд административного иска в соответствии со ст. 48 НК РФ должен исчисляться со дня истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования - 

<

№> 08.12.2016 г.

Поскольку требование 

<

№> от 08.12.2016 г. подлежало исполнению в срок до 27.12.2016 (л.д.7-8), шестимесячный срок со дня истечения трехлетнего срока исполнения данного требования истекает 27.06.2020. 

Вместе с тем, согласно информации ГУ – УПФР в Нолинском районе от 25.10.2018 г., требование 

<

№> от 08.12.2016 г. было сформировано из требований 

<

№> от 10.11.2009 г., 

<

№> от 02.03.2010 г., в которых проведено начисление пени за 2002-2003 г. требования выставлены на бумажных носителя, а в связи с передачей полномочий по взысканию в МНС переведены в электронный вид в программный комплекс 08.12.2016 г. Взыскание в принудительном порядке не проводилось, т.к. срок исковой давности истек, почтовые реестры, подтверждающие направление требований ответчику, уничтожены в связи с истечением срока хранения (л.д.25).

Таким образом, поскольку самое ранее требование 

<

№> от 10.11.2009 г. подлежало исполнению в срок до 30.11.2009 (л.д.26-27), шестимесячный срок со дня истечения трехлетнего срока исполнения данного требования истек 30.05.2013 г., следовательно, административное исковое заявление подано в суд с нарушением предусмотренного ст. 48 НК РФ срока. 

Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по пени по страховым взносам в материалах дела не имеется и на момент вынесения решения суду не представлено. 

Доводы административного истца о том, что пропуск срока обусловлен пропуском органом ПФР срока для принятия решения и взыскании задолженности, судом приняты быть не могут

В силу действовавшей до 01.01.2017 г. нормы ч. 2, 2.1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

На основании указанных норм орган ПФР должен был обратиться за взысканием задолженности по пени по страховым взносам по требованию 

<

№> от 10.11.2009 г. на сумму 166,85 руб. и по требованию 

<

№> от 02.03.2010 г., на сумму 1708,18 руб. - в срок до 02.09.2010.

То обстоятельство, что органом ПФР был пропущен срок для предъявления иска о взыскании задолженности по пени по страховым взносам с административного ответчика по указанным требованиям, при этом пропущен задолго до 01.01.2017 и доказательств уважительности причин пропуска указанного срока пенсионным органом административным истцом не представлено, не может являться уважительной причиной пропуска срока налоговым органом, который с 01.01.2017 исполняет полномочия по администрированию страховых взносов.

На основании изложенного административный иск не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 108 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Кировской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд. 

Судья С.В. Горбунова