Судья Иванова И.Л. Дело № 12-54/2020

(37RS0012-01-2020-000976-39)

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 24 апреля 2020 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 к. (с использованием системы видео-конференцсвязи),

её защитника Лямзина А.С.,

переводчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исмановой Мухайё ФИО2 кизи на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 17 апреля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 17 апреля 2020 года гражданка Республики Узбекистан ФИО1 к привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

ФИО1 к была признана виновной в том, что она, являясь иностранным гражданином, в период с 25.08.2018 по 16.04.2020 по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила положения ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1 к ставит вопрос об отмене постановления судьи. В обоснование жалобы указывает на нарушение права на защиту ввиду того, что русским языком она плохо владеет, поэтому признание вины в совершенном правонарушении нельзя было принимать во внимание. 

Участвующим в судебном заседании ФИО1 к и её защитнику, переводчику разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5, 25.10 КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было. 

В судебном заседании ФИО1 к и её защитник доводы жалобы поддержали. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, нахожу жалобу удовлетворению не подлежащей.

В рамках ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в абз.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.5 ст.5 указанного Федерального закона в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 к последний раз въехала на территорию Российской Федерации 17.07.2017, получив 24.08.2017 патент на работу. Впоследствии патент неоднократно ею продлевался, последний раз до 24.08.2018. По окончании указанного срока ФИО1 к. не покинула территорию Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в действиях гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к судьей районного суда установлен на основании совокупности представленных в материалах дела доказательств и, по сути, никем не оспаривается.

Довод жалобы о нарушении права иностранного гражданина на защиту состоятельным признать нельзя.

При получении объяснения ФИО1 к, при составлении протокола об административном правонарушении 16.04.2020 ей был предоставлен переводчик ФИО5, о чем имеется отметка в указанных процессуальных документах. Этот же переводчик участвовал при рассмотрении дела судьей. Таким образом, процессуальные права ФИО1 к как на стадии составления протокола об административном правонарушении, так и его рассмотрении, судьей были соблюдены.

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Как следует из требований части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры административной ответственности. Данные требования закона судьей районного суда выполнены в полной мере.

При назначении ФИО1 к административного наказания судьей районного суда требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены в полном объеме. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учтены признание ею вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом длительного незаконного нахождения ФИО1 к на территории Российской Федерации, отсутствия близких родственников - граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, отсутствия денежных средств на самостоятельный выезд судьей обоснованно назначено дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Закрытие авиасообщения со всеми странами из-за пандемии коронавирусной инфекции нового типа, а также ограничение пересечения Государственной границы Российской Федерации не препятствуют исполнению постановления судьи.

Вышеуказанные ограничительные меры не могут считаться введенными на неопределенное время. По окончании инфекции они будут отменены. Срок содержания ФИО1 к в ЦВСИГ установлен на 2 месяца. Этот срок нельзя назвать чрезмерным и носящим карательный характер.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 17 апреля 2020 года в отношении Исмановой Мухайё ФИО2 кизи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 к., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского областного суда: Н.А. Матвеев