УИД: 47RS0015-01-2024-001071-88 Дело № 2-838/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сланцы 28 ноября 2024 года

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Кошелевой Л.Б.,

при секретаре Куркиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к клиентской службе в Сланцевском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов получения пособия по безработице, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику клиентской службе в Сланцевском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с требованиями признать незаконным и отменить решение Клиентской службы Социального фонда России в Сланцевском районе (Управления установления пенсий № 5) от 27 апреля 2024 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, согласно ч. 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в связи с отсутствием требуемого страхового стажа менее 42 лет; включить для назначения досрочной страховой пенсии в страховой стаж периоды получения пособия по безработице: с 05 марта 1997 года по 04 марта 1998 года (1 год 0 месяцев 0 дней) и с 21 октября 1998 года по 19 ноября 1998 года (0 лет 0 месяцев 29 дней); обязать принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО1, ссылаясь на положения ст.ст. 39, 55 Конституции РФ ст. 8, 11, 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал в исковом заявлении, что 18 апреля 2024 года он обратился в Клиентскую службу Социального фонда России в Сланцевском районе Отделение (Управление установления пенсий № 5) с заявлением № 93717/24 о назначении пенсии.

27 апреля 2024 года Отделением (Управлением установления пенсией № 5) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа менее 42 лет (подтверждено 41 год 3 месяца 15 дней).

Вышеуказанное решение ФИО1 было получено 03 мая 2024 года.

29 мая 2024 года истец, не согласившись с решением Отделения (Управления установления пенсией № 5), полагая, что отказ в назначении пенсии при наличии необходимого стажа является незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством, направил заявление в отделение Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

04 июня 2024 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направлен ответ № 66-09/140276N, согласно которому, решение от 27 апреля 2024 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости согласно ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа менее 42 года вынесено обоснованно.

Вышеуказанное решение было получено им 28 июня 2024 года.

Истец не согласен с позицией Управления установления пенсий № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с чем, полагает, что решение Клиентской службы Социального фонда России в Сланцевском районе Отделения (Управления установления пенсий № 5) является необоснованным и влечет нарушение прав и законных интересов Истца по изложенным ниже основаниям.

На момент обращения в Отделение (Управление установлений пенсий № 5) истец подходил под критерии, установленные ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно:

возраст заявителя - 61 год, - стаж, учитываемый для целей назначения пенсии - 42 года 4 месяца 15 дней.

При вынесении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии, Отделением (Управлением установлений пенсий № 5) в страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости не учеты периоды получения пособия по безработице: с 05 марта 1997 года по 04 марта 1998 года (1 год 0 месяцев 0 дней), с 21 октября 1998 года по 19 ноября 1998 года (0 лет 0 месяцев 29 дней), а также 1 день в 2007 году отпуска без сохранения заработной платы.

В стаж для установления страховой пенсии по старости включаются не только периоды трудовой деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР, но и другие социально - значимые периоды, так называемые нестраховые периоды, в течение которых гражданин вынужденно не работал.

В страховой стаж, наравне с периодами трудовой деятельности, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства и другие.

Вышеуказанная позиция также подтверждается и отражена в Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которому общий стаж до 2002 года составляет 20 лет 0 месяцев 29 дней.

В вышеуказанный стаж включен период временной нетрудоспособности в центре занятости.

Истец полагает, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж, для получения пенсии, наравне с периодами работы, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Таким образом, в страховой стаж периоды получения пособия по безработице засчитываются.

На основании изложенного, Отделением (Управлением установлений пенсий № 5) из стажа незаконно были исключены периоды получения пособия по безработице: с 05 марта 1997 года по 04 марта 1998 года (1 год 0 месяцев 0 дней) и с 21 октября 1998 года по 19 ноября 1998 года (0 лет 0 месяцев 29 дней)

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения (л.д. 50), ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

13 августа 2024 года от ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ФИО1, обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старост в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федеральною закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для подтверждения права на страховую пенсию по старости представлены: заявление о назначении пенсии от 18 апреля 2024 года № 93717/24, выписка из индивидуального лицевою счета застрахованного лица от 24 апреля 2024 года, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 20 октября 1997 года.

По сведениям, имеющимся в распоряжении Управления в стаж, дающий право па назначение страховой пенсии по старости (за длительный стаж) могут быть учтены периоды работы: 20 февраля 1980 года – 15 июля 1980 года (0 лет 4 месяца 26 дней) работа, 20 марта 1981 года – 09 апреля 1981 года (0 лет 0 месяцев 20 дней) работа, 19 апреля 1981 года – 10 мая 1983 (2 года 0 месяцев 22 дня) служба по призыву, 29 июля 1983 года – 03 марта 1996 года (12 лет 7 месяцев 5 дней) работа, 15 апреля 1996 года – 28 февраля 1997 (0 лет 10 месяцев 14 дней) работа, 29 декабря 1998 года – 31 декабря 1998 (0 лет 0 месяцев 2 дня) работа, 01 января 1999 года – 31 декабря 1999 года(1 год 0 месяцев 0 дней) работа; 01 января 2000 года – 31 декабря 2000 года (1 год 0 месяцев 0 дней) работа, 01 января 2001 года - 19 июля 2001 года (0 лет 6 месяцев 19 дней) работа, 20 июля 2001 года – 31 декабря 2001 года (0 лет 5 месяцев 11 дней) работа, 01 января 2002 года – 31 декабря 2006 года (5 лет 0 месяцев 0 дней) работа, 02 января 2007 года – 17 апреля 2024 года (17 лет 3 месяца 16 дней) работа, итого: 41 год 03 месяца 15 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 143.300.

В страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости не учтены периоды получение пособия но безработице: 05 марта 1997 года – 04 марта 1998 года (01 год 0 месяцев 0 дней), 21 октября 1998 года – 19 ноября 1998 года (0 лет 0 месяцев 29 дней).

Ссылаясь на положения ч. 1, 1.2, 2, 3 ст. 8, ч. 9 ст. 13, ст.ст. 14, 28, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 12-13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н, представитель ответчика просил в отзыве на исковое заявление отказать в удовлетворении исковых требований.

Учитывая надлежащее извещение представителя ответчика о дате времени и месте проведения судебного заседания, поступившее от него ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд на основании ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Выслушав объяснения истца ФИО1, изучив представленные в материалы гражданского дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из представленных в материалы дела сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, истец с 20 февраля 1980 года по 15 июля 1980 года работал на Сланцевском цементном заводе (0 лет 4 месяцев 26 дней), с 20 марта 1981 года по 09 апреля 1981 года работал в 

<

данные изъяты> (0 лет 0 месяца 20 дней), с 19 апреля 1981 года по 10 мая 1983 года проходил военную службу по призыву (2 года 0 месяцев 22 дня), с 29 июля 1983 года по 03 марта 1996 года работал в 

<

данные изъяты> (12 лет 7 месяцев 5 дней), с 15 апреля 1996 года по 28 февраля 1997 года работал в 

<

данные изъяты> (0 лет 10 месяцев 14 дней), с 05 марта 1997 года по 04 марта 1998 года являлся получателем пособия по безработице (1 год 0 месяцев 0 дней), с 21 октября 1998 года по 19 ноября 1998 года являлся получателем пособия по безработице (0 год 0 месяцев 29 дней), с 29 декабря 1998 года по 19 июля 2001 года работал в 

<

данные изъяты> (2 года 6 месяцев 21 день), с 01 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года работал в 

<

данные изъяты> (0 лет 6 месяцев 0 дней), с 01 января 2002 года по 30 апреля 2005 года работал в 

<

данные изъяты> (3 года 4 месяца 0 дней), с 01 мая 2005 года по 22 декабря 2014 года в 

<

данные изъяты> (9 лет 7 месяцев 21 день), с 23 декабря 2014 года по 17 апреля 2014 года в 

<

данные изъяты> (9 лет 3 месяца 26 дней). Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составил 42 года 4 месяца 15 дней.

18 апреля 2024 года истец ФИО1 обратился в клиентскую службу в Кингисеппском районе Ленинградской области Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. Указанное заявление зарегистрировано за номером 93717/24 (л.д. 36-37).

Решением Управления установления пенсий № 5 Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27 апреля 2024 года № 93717/24 по доводам, аналогичным изложенным ответчиком в отзыве на исковое заявление, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 42 лет (подтверждено 41 год 3 месяца 15 дней) (л.д. 33-35).

Из указанного решения следует, что по сведениям, имеющимся в распоряжении ответчика в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости (за длительный стаж) могут быть учтены периоды работы: 20 февраля 1980 года – 15 июля 1980 года (0 лет 4 месяца 26 дней) работа, 20 марта 1981 года – 09 апреля 1981 года (0 лет 0 месяцев 20 дней) работа, 19 апреля 1981 года – 10 мая 1983 года (2 года 0 месяцев 22 дня) служба по призыву, 29 июля 1983 года – 03 марта 1996 года (12 лет 7 месяцев 5 дней) работа, 15 апреля 1996 года – 28 февраля 1997 года (0 лет 10 месяцев 14 дней) работа, 29 декабря 1998 года – 31 декабря 1998 года (0 лет 0 месяцев 2 дня) работа, 01 января 1999 года – 31 декабря 1999 года (1 год 0 месяцев 0 дней) работа; 01 января 2000 года – 31 декабря 2000 года (1 год 0 месяцев 0 дней) работа, 01 января 2001 года - 19 июля 2001 года (0 лет 6 месяцев 19 дней) работа, 20 июля 2001 года – 31 декабря 2001 года (0 лет 5 месяцев 11 дней) работа, 01 января 2002 года – 31 декабря 2006 года (5 лет 0 месяцев 0 дней) работа, 02 января 2007 года – 17 апреля 2024 года (17 лет 3 месяца 16 дней) работа, итого: 41 год 03 месяца 15 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 143.300.

В страховой стаж����������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????�??????????�??????????�?¦??????????�?¦???????????��?¦???????????��?¦???????/???????��?¦?????????????��?¦???????0???????��?¦???????????????��???????�?¦??????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?����

Не согласившись с указанным решением, 29 мая 2024 года истец ФИО1 обратился с заявлением в Отделение социального фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просил включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды получения пособия по безработице: 05 марта 1997 года – 04 марта 1998 года (01 год 0 месяцев 0 дней), 21 октября 1998 года – 19 ноября 1998 года (0 лет 0 месяцев 29 дней) (л.д. 16-18).

По результатам рассмотрения данного обращения истца ответчиком по доводам, аналогичным изложенным в отзыве на исковое заявление и оспариваемом решении, указано на то, что решение Управления установления пенсий № 5 Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27 апреля 2024 года № 93717/24 является законным и обоснованным (л.д. 19-20).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»)

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что индивидуальный пенсионный коэффициент – это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Из анализа указанных правовых норм следует, что кроме общих условий назначения страховой пенсии (наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента), для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется достижения определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2. статьи 8 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений части 9 статьи 13 указанного Федерального закона.

С учетом включенных пенсионным органом периодов работы общей продолжительностью 41 год 03 месяца 15 дней, у истца отсутствовал стаж, предусмотренный частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, продолжительностью 42 года, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по данному основанию

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части 1 установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации";

12) период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 июня 2020 года №1448-О, реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с нормами действующего законодательства в их взаимосвязи (часть 1 статьи 11, часть 9 статьи 13, пункт 2 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона), учитываются только периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах, оспариваемое истцом решение Управления установления пенсий № 5 Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27 апреля 2024 года № 93717/24 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 42 лет с учетом исключения спорных периодов получения истцом пособия по безработице является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для включения указанных периодов в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по страсти и обязания ответчика принять решение о назначении истцу досрочной страховой пенсии не имеется.

Таким образом, в удовлетворении заявленного ФИО1 иска к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к клиентской службе в Сланцевском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов получения пособия по безработице, обязании принять решение о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня вынесения решения суда в окончательной форме, в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Кошелева Л.Б.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2024 года.