Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г.Нелидово 22 марта 2021 года 

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лапенок Н.Г.,

рассмотрев жалобу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области на постановление мирового судьи судебного участка №40 Тверской области от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №40 Тверской области от 12 февраля 2021 года Администрация Нелидовского городского округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на неё наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Объективная сторона правонарушения, как указано в постановлении мирового судьи, выражается в том, что постановлением начальника отделения ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 16 октября 2020 года Администрация Нелидовского городского округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу. В нарушение требований ст.32.2 ч.1 КоАП РФ указанный штраф Администрация Нелидовского городского округа Тверской области не уплатила в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Не согласившись с решением судьи о наложении административного наказания, Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обратилась в Нелидовский межрайонный суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №40 Тверской области от 12 февраля 2021 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в связи с отсутствием лимитов на оплату штрафов в бюджете Нелидовского городского округа и необходимостью внесения изменений в бюджет Администрация Нелидовского городского округа не имеет возможности оплатить административный штраф. 

В судебном заседании представитель администрации Нелидовского городского округа Чумак Л.Н., действующая на основании доверенности №14-26/938 от 12 марта 2021 года, жалобу поддержала в полном объёме по основаниям, в ней изложенным. 

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отделения ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 16 октября 2020 года Администрация Нелидовского городского округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей. 

Копию указанного постановления Администрация Нелидовского городского округа Тверской области получила 19 октября 2020 года. Постановление вступило в законную силу 30 октября 2020 года.

Таким образом, 60-дневный срок для уплаты штрафа начинает течь с 31 октября 2020 года. Последний день уплаты штрафа – 28 декабря 2020 года. 

В установленный законом срок Администрация Нелидовского городского округа Тверской области штраф не уплатила, отсрочка либо рассрочка в уплате штрафа должнику не предоставлялась, в связи с чем 29 декабря 2020 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Таким образом, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. В случае предоставления рассрочки исполнения указанного постановления шестидесятидневный срок уплаты административного штрафа начинает исчисляться со дня, следующего за днем окончания периода рассрочки, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Администрация Нелидовского городского округа Тверской области, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере 30 000 рублей, наложенный на нее вступившим в законную силу постановлением начальника отделения ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 16 октября 2020 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанные действия Администрации Нелидовского городского округа Тверской области квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 декабря 2020 года; постановлением от 16 октября 2020 года о привлечении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 30 000 рублей, вступившим в законную силу 30 октября 2020 года. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в его совершении.

Довод жалобы о том, что штраф в размере 30 000 рублей не уплачен Администрацией Нелидовского городского округа в связи с отсутствием денежных средств, не может повлечь удовлетворение жалобы, так как данное обстоятельство не влияет на правильность вывода суда о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и не может служить основанием освобождения её от административной ответственности.

Следует также учесть, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ у Администрации Нелидовского городского округа имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом Администрация не воспользовалась.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей назначено Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Указание в протоколе об административном правонарушении от 29 декабря 2020 года и в постановлении по делу от 12 февраля 2020 года неверного периода времени, в течении которого штраф должен быть уплачен (с 17 октября 2020 года по 15 декабря 2020 года, в то время, как данный срок следует исчислять с 31 октября 2020 года по 28 декабря 2020 года) не влечёт незаконность постановления мирового судьи и не является основанием для его отмены, поскольку фактически протокол об административном правонарушении был составлен в установленные законом сроки – по истечении срока обжалования постановления от 16 октября 2020 года и последующего 60-дневного срока, установленного законом для уплаты административного штрафа. 

Сроки и порядок привлечения Администрации Нелидовского городского округа Тверской области к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ нарушены не были. Оснований для переоценки доказательств, надлежащим образом оценённых мировым судьёй, не усматривается.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является формальным, ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок наступает независимо от причин пропуска срока уплаты штрафа.

Согласно ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

По смыслу ст.3.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст.4.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области наказания мировой судья в полной мере выполнил требования ст.4.1 КоАП РФ, учел характер совершенного правонарушения и назначил заявителю минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, наказание является соответствующим целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено. 

Поскольку правонарушителем бесспорных и убедительных доводов, с достоверностью объективно свидетельствующих о незаконности и необоснованности вынесенного мировым судьёй 12 февраля 2021 года постановления о назначении административного наказания, представлено не было, а судьёй подобных оснований не установлено, законных оснований для удовлетворения жалобы лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №40 Тверской области №5-45/2021 от 12 февраля 2021 года, вынесенное в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области – без удовлетворения. 

Решение вступает в силу со дня его провозглашения, но может быть обжаловано в Тверской областной суд в порядке ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья: С.А. Новикова.

1версия для печати