Дело № 2а – 1108/2021

22RS0011-02-2021-000689-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 июля 2021 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Копыловой Е.М., при секретаре Редькиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, врио начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании действий (бездействия), постановления, актов, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности. 

Судом в качестве соответчиков по делу были привлечены: врио начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, судебные приставы-исполнители ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Административный истец в обоснование требований указала, что *** вступило в законную силу решение мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края от *** по делу об обязании индивидуального предпринимателя А.Н. выполнить работы по монтажу оконного двухстворчатого блока VEKA и его комплектующих, в соответствии с ГОСТами в квартире по ... у ФИО1, а также обязать А.Н. забрать прежний оконный блок и его комплектующие в течение 20 дней после вступления решения мирового судьи судебного участка г. Рубцовска от *** в законную силу. Исполнительный лист был выдан взыскателю ***. *** и.о. мирового судьи судебного участка г. Рубцовска мировым судьей судебного участка г. Рубцовска Алтайского края было вынесено определение об исправлении описки в решении мирового судьи судебного участка г. Рубцовска от ***. *** административный истец в ОСП г. Рубцовска сдала исполнительный лист от ***, выданный судебным участком г. Рубцовска Алтайского края и определение суда от *** об исправлении описки в подлинниках. *** судебный пристав-исполнитель ФИО8 возбудила исполнительное производство . За время исполнения исполнительного производства оно передавалось от пристава к приставу. В таком случае ответственность за действие (бездействие) и незаконно принятые решения возлагаются на начальника ОСП Рубцовска ФИО2 Последним приставом по исполнению судебных актов является ФИО4 На протяжении с 2012г. по настоящее время (2021г.) должностные лица ОСП не приняли никаких действий для его исполнения, чем существенно нарушили законные права взыскателя на его исполнение. Взыскатель неоднократно обращалась в ОСП г. Рубцовска с просьбой правильного, своевременного и полного исполнения судебных актов. В связи с длительным неисполнением судебных актов, взыскатель обратилась к руководству ОСП г. Рубцовска (***, ***, ***) с просьбой ускорить их исполнение и усилить контроль за их исполнением, а также предоставить материалы исполнительного производства для ознакомления, получила ответ о том, что *** исполнительное производство от *** было окончено по п.6 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю. Ответ датирован *** начальником ОСП г.Рубцовска ФИО2, исполнитель ФИО4, отправлен *** и получен взыскателем заказным письмом с уведомлением ***. Должностные лица предприняли незаконную попытку окончания исполнительного производства, переложив на взыскателя свою вину по неисполнению. В соответствии с ч. 6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления пристава об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю. Постановление было вынесено *** и до настоящего времени не вручено взыскателю, что значительно нарушило законные права и свободы взыскателя на своевременное предоставление информации по ходу исполнительного производства, в связи с чем взыскатель была лишена права на оспаривание и обжалование постановления. До настоящего времени в адрес взыскателя не направлялось ни одного постановления пристава, в том числе и постановления об окончании исполнительного производства. Не направлялись извещения о ходе исполнительных действий, в ходе которых принимает участие взыскатель, а так же не направлялся и исполнительный лист. Таким образом, нарушая свои обязанности, установленные ст. ст. 10, 12, 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и нарушая задачи и принципы исполнительного производства, установленные ст.ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» административные ответчики нарушили права административного истца на правильное, полное, своевременное исполнение судебных актов, а также нарушили ст. 6.5, 6.6 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ». Старший судебный пристав не организовал, не контролировал работу приставов своего подразделения, направленную на обеспечение принятия мер по своевременному, правильному и полному исполнению своими подчиненными судебных актов, а те в свою очередь халатно относились к своим служебным обязанностям, закрепленным в ст. 12 названного закона, чем значительно нарушили законные права и свободы взыскателя на своевременное, правильное, полное исполнение. В ходе исполнительного производства пристав, наделенная обязанностями по извещению сторон исполнительного производства по исполнению судебных актов не направляла в адрес взыскателя ни одного вынесенного ею документа, о которых она была обязана ставить в известность стороны исполнительного производства с разъяснением по ним прав и сроков на их обжалование, чем нарушала права взыскателя на его информирование о совершении исполнительных действий; принятие участия взыскателя в исполнительных действиях; дачу объяснений, возражений; право на обжалование действий (бездействия) приставов и незаконность постановлений, и другие права, установленные Конституцией РФ и другими законодательными нормами, регламентирующие исполнение исполнительных документов. Должностные лица ОСП г. Рубцовска, нарушая ст. 15 ФЗ «Огосударственной службе», не соблюдали Конституцию РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах, ФЗ «Об органах прининудительного исполненияРФ», должностные регламенты и другие нормативно правовые акты, обеспечивающие соблюдение при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы взыскателя. В связи с тем, что из сообщения от *** от начальника ОСП г.Рубцовска ФИО2 и исполнителя ФИО4 взыскателю и заинтересованному лицу (со стороны административного истца) стало известно о том, что *** исполнительное производство было окончено и исполнительный лист возвращен взыскателю, а о таковых действиях должностных лиц взыскателю стало известно только ***. Взыскателю до настоящего времени от должностных лиц также не известно о каких-либо иных проводимых приставами действиях, направленных на правильное, своевременное исполнение судебных актов. А поэтому в соответствии с выше изложенным имеются обоснованные обстоятельства пропуска процессуальных сроков, возможно признать уважительными и восстановить взыскателю и заинтересованному лицу сроки обжалования. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц ОСП г. Рубцовска ФИО4 и ФИО2 в порядке подчиненности не подавались. Начальник и его подчиненные нарушили права взыскателя по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа; возможность знакомиться с материалами исполнительного производства; возможность обжалования постановлений; уведомления о ходе исполнительного производства с целью принятия взыскателем участия в них, ущемляя права и законные интересы взыскателя, установленные Конституцией РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от *** N 50 и т.д. Административный истец просила: признать уважительным и восстановить пропущенный процессуальный срок оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО4 и начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 по своевременному, правильному и полному исполнению судебных актов по исполнительному производству , также их бездействие о надлежащем извещении административного истца о ходе исполнительного производства (в том числе отказа в направлении постановлений взыскателю); действий направленных на неправомерно вынесенное постановление об окончании исполнительного производства; нарушения права на обжалование и оспаривание постановлений. Признать действия (бездействие) ФИО2, ФИО4 по исполнению судебных актов по исполнительному производству незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца на исполнение судебных актов в установленные законом сроки, полное и правильное их исполнение; по вынесению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца. Обязать ФИО2 и ФИО4 исполнить судебные акты по исполнительному производству , установить нахождение исполнительного листа от ***. 

Административным истцом также было подано уточненное административное исковое заявление, в обоснование которого указала, что мировым судьей с/у г. Рубцовска установлено, что с 2015г. по 2017г. ФИО4 исполнительный документ фактически не исполнялся и у пристава имеется возможность исполнения судебных актов, препятствия для его исполнения со стороны взыскателя отсутствуют. (Определение от *** по делу , определение Рубцовского городского суда от ***). Таким образом, суд ранее установил вину пристава ФИО4 в бездействии по исполнению судебных актов. ФИО4 предприняла еще более незаконные, не обоснованные действия, нарушающие законные права взыскателя, которые выразились в составлении незаконных, необоснованных актов, постановления об окончании исполнительного производства, фальсификации записи в исполнительном листе, не извещении взыскателя о проведении исполнительных действий. *** взыскателем по почте было получено требование пристава ФИО4 о предоставлении на *** в 17 часов доступа к оконному двухстворчатому блоку в квартире взыскателя сотруднику ИП Д.В., для проведения осмотра и определения стоимости работ «перемонтажа». Письмо было вручено взыскателю после установленной приставом даты для проведения исполнительных действий, поэтому взыскателю не было известно о дате такового требования. Взыскателю не было известно о том, *** в 17 часов пристав намерен проводить в квартире взыскателя исполнительные действия и о его приходе. Однако в исполнительном производстве появился незаконный, не обоснованный акт об отказе взыскателя предоставить доступ в квартиру. Данный акт также нельзя признать обоснованным и правомерным и по его составлению, так как в нем не указано какие исполнительные действия намерен провести пристав без привлечения специалиста, как именно пристав собирается проводить исполнительные действия; в акте имеются исправления во времени проведения исполнительных действий с 19 час. 50 мин. на 17 час. 50 мин. Пристав указывает в акте обстоятельства, которые в действительности не существовали и взыскателю не было известно о таковых обстоятельствах. Взыскатель с приставом и с лицами, указанными в акте *** не встречалась. Акт составлен не правомерно, не обоснованно. ФИО4 достоверно знала, что взыскатель на *** не надлежащим образом извещена о дате и времени совершения исполнительных действий, т.к. ей не вручалось письмо с требованием и следовательно взыскателю не было известно, что она должна предоставить доступ на *** на 17 часов к оконному блоку в квартире. Сразу же после получения письма с указанным выше требованием в приемный день *** взыскатель обратилась к приставу ФИО4 с письменным заявлением, в котором просила дать конкретные ответы на вопросы: какой стороной в исполнительном производстве выступает сотрудник ИП Д.В. и сам Д.В., его полномочия. Должность сотрудника и его фамилия, отчество и его полномочия в исполнительном производстве. А также дать ответ, что подразумевается под «определением стоимости работ перемонтажа». Однако до настоящего времени пристав отказывается дать конкретный ответ на вопросы взыскателя. Пристав нарушила права взыскателя на рассмотрение ее заявления в установленном законом порядке, тем самым нарушила законные права взыскателя и по информированию о ходе исполнительного производства. ФИО4 не вынесла ни одного постановления о привлечении К-вых и их сотрудников, на которых ссылается в требовании, не направила таковые постановления в адрес взыскателя. Кроме того, ФИО4 не вынесла постановление о расходах по совершению исполнительных действий за вознаграждение специалисту. Тем самым, пристав нарушила ст.14, 24, 50, 61 ФЗ «Об исполнительном производстве», что повлекло нарушение законных прав взыскателя, установленных ст. 24, ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». 27.11.2017г. ФИО4 фальсифицирует акт, указывая, что она пришла в квартиру по ... Фактически на указанный адрес она не приходила, с какой сестрой она вела разговор неизвестно. В акте не указана цель исполнительных действий, время его составления. Данный акт нарушает права взыскателя на правильное, полное исполнение судебных актов. В действительности *** ФИО9 находилась в ОСП г. Рубцовска и была направлена к приставу ФИО4, которой были расписаны на исполнение заявления ФИО9 о предоставлении информации о нахождении на исполнении исполнительных листов по судебным актам 2008г., где должником являлся МКУП УЖКХ г. Рубцовска. ФИО4 вручила ФИО9 постановление от *** об отказе в удовлетворении заявления, ФИО9 Однако рассмотрено и вынесено оно по исполнительному производству , в котором должником является А.Н. Материалы по заявлению ФИО9 в ОСП г. Рубцовска не правомерно продолжают находиться в исролнительном производстве , где должником является А.Н., а не МКУП УЖКХ г. Рубцовска, т.е. посторонние документы, не имеющие никакого отношения к данному исполнительному производству, что в свою очередь значительно нарушает законные права всех взыскателей, указанных в заявлении на конфиденциальность и распространение персональных данных. Данное постановление также нарушает законные права административного истца на правильное, полное исполнение судебных актов по исполнительному производству . В исполнительном производстве также находится множество не заполненных и без росписей извещений о вызове на ***, без указания адреса, лица, а также акт совершения исполнительных действий от ***, в котором указано «извещ в дверь». В данном акте также не указано какие действия пристав собирается совершить, их место, дата, время, кого извещает и т.д. В этот же день *** в 18 часов (четверг, у приставов приемный день граждан с 13 до 18 часов) ФИО4, не извещая взыскателя о намерении проведения каких-либо исполнительных действий составляет не правомерный, не обоснованный акт о совершении ею исполнительных действий. Акт составлен с нарушением норм процессуальных документов. В акте не указано, какие действия пристав была намерена произвести. Согласно распорядку дня пристав должна находиться в здании ОСП г. Рубцовска, так как прием граждан не окончен. Извещения и акты составляются одним числом ***. Акт о том, что взыскатель не открыла дверь является не правомерным, нарушает права взыскателя на участие в исполнительных действиях и на скорейшее исполнение судебных актов. В адрес взыскателя от пристава не поступило ни одного надлежащего уведомления о совершении конкретных исполнительных действий. Пристав, в нарушение ч.1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» не извещала взыскателя о ходе исполнительного производства. *** ФИО4 составляет незаконный, необоснованный акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми возвращается исполнительный лист взыскателю, указывая, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. Однако взыскатель никогда не препятствовала, а наоборот заинтересована в исполнении судебных актов. Пристав не указывает в акте какие именно действия совершила взыскатель и как именно она препятствовала исполнению исполнительного документа, будучи не надлежащем образом уведомлена приставом о совершении ею каких-либо исполнительных действиях. Акт в нарушении ч.2 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» не утвержден и начальником, отсутствует оттиск гербовой печати. В акте не указаны адреса кому направляется акт. Взыскателю акт не направлялся. *** ФИО4 незаконно выносит не обоснованное постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа со ссылкой на п.3 ч.1 ст. 47 и п. 6 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель не чинила препятствий для исполнения судебных актов. Пристав незаконно окончила исполнительное производство, не выяснив уважительных причин отсутствия взыскателя в месте проведения исполнительных действий в назначенное ею время. В нарушение норм закона в исполнительном производстве отсутствует в полном объеме копия исполнительного документа. Кроме того, на части ксерокопии исполнительного листа, в месте где исполнительный лист заверяется судом, выдавшем исполнительный лист, ФИО4 делает отметку с явными признаками фальсификации, а именно вначале указывает «п.1.1 ст. 47», если эти статьи относятся к ФЗ «Об исполнительном производстве», то означает, что исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, потом пристав эти цифры исправляет на «п.3.1 ст.47» возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», но не указывает по какому из 7 случаев данной статьи возвращен исполнительный лист. Также пристав делает не законную запись и в оригинале исполнительного листа, указывая п.6 ч.1 ст. 46 ФЗ 229, т.е. необоснованно вменяя в вину взыскателю препятствие исполнения исполнительного документа, не указывая обстоятельства и основания таковых препятствий и не указав период исполнения исполнительного документа. Кроме того записи в подлиннике исполнительного листа не соответствуют записям сделанным в копии исполнительного листа, находящегося в исполнительном производстве. Записи, сделанные приставом являются неправомерными, незаконными, необоснованными, нарушающими законные права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа на исполнение. На протяжении длительного периода времени должностные лица ОСП г. Рубцовска не применили к должнику мер принудительного исполнения, а именно п.7 ч.3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника, чем нарушили законные права взыскателя. Пристав обязан был за счет средств должника исполнить решение суди или заключить договор за счет средств ФССП с последующим взысканием с должника понесенных расходов. Однако этого сделано не было, тем самым нарушены были права взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение судебных актов (ст.2, 4 названного закона). Административному истцу о вынесенных ФИО4 актах от ***, ***, ***, ***, постановлении об окончании исполнительного производства стало известно после истечения сроков на их обжалование ходе судебного разбирательства по административному иску. В связи с чем имеются обоснованные обстоятельства пропуска процессуальных сроков, и в соответствии со ст. 95 КАС РФ пропущенные процессуальные сроки на обжалование актов, постановления пристава, а также внесение в исполнительный лист неправомерных, необоснованных записей возможно признать уважительными и восстановить сроки обжалования. Административный истец просила признать уважительным и восстановить пропущенный процессуальный срок оспаривания актов от ***, ***, ***, ***, извещения от ***, постановления от *** об окончании исполнительного производства и неправомерной записи в исполнительном листе. Признать акты совершения исполнительных действий от ***, ***, ***, ***, извещения от ***, составленные судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4 по исполнительному производству незаконными, не правомерными, не соответствующими обстоятельствам дела, не обоснованными, нарушающими права административного истца на своевременное, полное и правильное исполнение судебных актов, а также права на своевременное извещение о ходе исполнительных действий, на участие в исполнительных действиях и другие законные права и свободы, отменить эти акты. Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4 от *** об окончании и возвращении ИД взыскателю по п.3 ч.1 ст. 47 и п. 6 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству не обоснованным, незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца на полное, правильное и своевременное исполнение судебных актов, отменить постановление. Признать бездействие ФИО4 по исполнению судебных актов в установленный законом срок, в том числе и по применению к должнику мер принудительного исполнения, привлечения специалиста в исполнительное производство, нарушающим законные права ФИО1 на законное, своевременное, полное и правильное исполнение судебных актов. Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4 по сделанной ею записи в оригинале исполнительного документа от *** и саму запись незаконными, не обоснованными, не правомерными, не соответствующими обстоятельствам дела, нарушающими законные права взыскателя на полное, правильное, своевременное исполнение исполнительного документа и на повторное предъявление исполнительного документа в ОСП г. Рубцовска к исполнению.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление и уточненное административное исковое заявление поддержала в полном объеме, а также доводы указанные в них. 

Административные ответчики: начальник отдела-старший судебный пристав отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, врио начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, судебные приставы-исполнители ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО6, ФИО5, ФИО7, представитель УФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что взыскатель препятствовала исполнению требований исполнительного документа.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебном заседании административное исковое заявление и уточненное административное исковое заявление поддержала в полном объеме, а также доводы указанные в них. 

Заинтересованное лицо А.Н. в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица А.Н. возражал против удовлетворения требований, полагал, что срок для обращения в суд с данным иском пропущен.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Административным истцом обжалуется бездействие должностных лиц, которое носит длящийся характер, следовательно, административный истец обратился в суд с соблюдением срока обжалования бездействия.

Срок обжалования постановления от *** и действия по его вынесению истцом также не пропущен, данное постановление ФИО1 не получала, об окончании исполнительного производства узнала из ответа, который был получен ФИО1 ***, иск подан ***, что не оспаривалось в судебном заседании. Также не пропущен срок обжалования иных действий должностных лиц, актов, извещения, поскольку с материалами исполнительного производства истец ознакомилась в период рассмотрения дела, о которых ранее ей известно не было, иных сведений не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

При этом в силу статьи 4 названного Закона в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен обеспечить соблюдение принципов законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что судебным участком г. Рубцовска Алтайского края был выдан исполнительный лист , по делу по иску ФИО1 к ИП А.Н. о защите прав потребителей. ИП А.Н. обязан выполнить работы по монтажу оконного двухстворчатого блока «VEKA» и его комплектующих: серый уплотнитель-1 ед., откос внутренний (пластик)-1ед., откос внешний-1 ед., сетка москитная-1 ед., в соответствии с ГОСТами в квартире у ФИО1, забрать прежний оконный блок и его комплектующие, в течении 20 дней после вступления решения мирового судьи судебного участка г. Рубцовска от *** в законную силу. Решение вступило в законную силу ***. Исполнительный лист выдан ***.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка г. Рубцовска в решении от *** исправлена описка, правильно указан набор комплектующих к оконному блоку.

Порядок исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера определяется главой 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Общие условия исполнения таких требований определены в статье 105 Закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

*** (согласно штампу входящей корреспонденции) в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов поступило заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом ВС .

Заявление ФИО1 с исполнительным листом было передано судебному приставу-исполнителю ФИО8 Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО8 на основании данного исполнительного листа *** возбуждено исполнительное производство . 

Оснований сомневаться в подлинности данных актов приема-передачи исполнительных производств, у суда не имеется. Часть из этих актов не имеет подписей и печатей, однако, согласно материалам исполнительного производства, усматривается, что в период нахождения исполнительного производства у конкретного пристава, совпадающего с актом приема-передачи, именно данным приставом производились исполнительные действия. Кроме того, сам факт отсутствия в акте приема-передачи исполнительных производств печати и подписей и факт передачи исполнительного производства от пристава к приставу не нарушает прав взыскателя.

Судебными приставами-исполнителями в рамках данного исполнительного производства совершены следующие действия:

*** в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов поступило заявление от А.Н., в котором он указал, что исполнить требования исполнительного документа в части замена оконного блока и его комплектующих в соответствии с ГОСТами невозможно, поскольку специалистов, имеющих лицензию на установку оконных блоков в соответствии с ГОСТами у него нет, в технологическом процессе изготовления изделий он не участвует. Просил исполнить требование исполнительного документа сторонними организациями за его счет либо обратиться в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения судебного решения. Аналогичное заявление поступало в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ***.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление о привлечении для участия в данном исполнительном производстве специалистов ООО «Завод Консиб» для выполнения работ по монтажу оконного блока и его комплектующих в квартире ФИО1

*** судебный пристав-исполнитель ФИО5 вынесла ФИО1 требование о предоставлении *** входа в квартиру специалистам ООО «Завод Консиб» для снятия замеров оконного блока. Данное требование ФИО1 получила ***.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено и направлено на судебный участок г. Рубцовска заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда от ***, которое определением мирового судьи судебного участка г. Рубцовска от *** было оставлено без удовлетворения.

В исполнительном производстве имеется ответ исполнительного директора ООО «ТД Консиб-Барнаул», в котором указано, что на запрос судебного участка г. Рубцовска от *** сообщают, что ООО «ТД Консиб-Барнаул» не имеет возможности предоставить расчет общей стоимости монтажа по ГОСТу, услугами по монтажу изделий из ПВХ не занимается, для осуществления своей деятельности заключает дилерские договоры, в штате отсутствуют сотрудники, которые могут выполнить данный вид работ, также сообщают, что их дилером в г. Рубцовске является ИП Д.В.

ФИО4 *** был направлен запрос ИП Д.В., просила предоставить информацию о возможности перемонтажа оконного блока в соответствии с ГОСТами, а также рассчитать стоимость.

*** от ИП Д.В. в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов поступил ответ о том, что для решения вопроса указанного в запросе, его сотруднику необходимо выехать на место проведения монтажа.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено требование ФИО1 о предоставлении доступа к оконному блоку в квартире сотруднику ИП Д.В. для проведения осмотра и определения стоимости работ *** в 17 часов. Данное требование согласно почтовому отслеживанию было получено ФИО1 ***.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО4 был составлен акт с участием понятых о том, что в 17-50 часов около подъезда дома ФИО1 на призыв остановиться и предоставить доступ в квартиру, отказалась.

*** судебному приставу-исполнителю ФИО4 от ФИО1 поступило заявление, в котором она просила разъяснить, какой стороной в исполнительном производстве выступает сотрудник ИП Д.В. и сам Д.В., должности, ФИО. 

На данное заявление начальником отдела-старшим судебным приставом ФИО2 *** был дан ответ ФИО1

*** судебным приставом-исполнителем ФИО4 был составлен акт совершения исполнительных действий с выходом по адресу ..., о том, что со слов сестры ФИО9 находится в Барнауле.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено требование ФИО1 о предоставлении доступа к оконному блоку в квартире сотруднику ИП Д.В. для проведения осмотра и определения стоимости работ *** в 17 часов. Данное требование согласно почтовому отслеживанию не было получено ФИО1 и возвращено по истечении срока хранения.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено извещение А.Н. о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Также *** судебным приставом составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано об оставлении извещения в двери (адрес, ФИО не указаны).

*** судебным приставом-исполнителем ФИО4 был составлен акт совершения исполнительных действий с выходом по адресу ... с участием понятых, о том, что взыскатель дверь не открыла.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО4 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. Данное постановление с оригиналом исполнительного листа было направлено взыскателю *** по месту ее жительства, не получено ею, конверт возвращен в ОСП по истечении срока хранения. В связи с чем, бездействие судебного пристава-исполнителя в данной части отсутствует.

Суд приходит к выводу о том, что данное постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО4 преждевременно.

Частью 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 указанного закона, согласно п. 6 ч. 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Таким образом, исполнительное производство может быть окончено в том числе, если взыскатель без объяснения мотивов либо без уважительных причин отказывается совершить действия, необходимые для исполнения решения суда.

Согласно материалам исполнительного производства первое требование о предоставлении доступа в квартиру на *** в 17 часов было получено ФИО1 ***. В последующем ФИО4 установила, что взыскатель ФИО1 по месту жительства отсутствует, находится в г. Барнауле. Второе требование на *** в 17 часов не было получено ФИО1 и возвращено по истечении срока хранения.

В данном случае в отсутствие сведений о надлежащем уведомлении взыскателя о необходимости предоставления доступа в квартиру для проведения осмотра оконного блока и определения стоимости работ, не могло быть расценено судебным приставом-исполнителем в качестве действий, препятствующих исполнению исполнительного документа, и послужить основанием для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного листа.

Обстоятельств, свидетельствующих о совершении действий взыскателем, препятствующих исполнению требований исполнительного документа при рассмотрении дела судом не установлено, в вязи с чем, суд признает постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от *** об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным и подлежащим отмене.

Требование истца о признании незаконным действия по вынесению указанного постановления от ***, суд признает излишне заявленным.

Кроме этого, в материалах исполнительного производства находятся документы, не относящиеся к данному исполнительному производству, которые подлежат исключению из него. 

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим. В выборе исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не ограничен законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания принятия таких мер и наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).

Меры по обеспечению исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, выбираются судебными приставами-исполнителями самостоятельно и должны достигать целей, в связи с которыми приняты такие меры.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Согласно представленным сведениям судебные приставы-исполнители ... в настоящее время уволены.

Судебные приставы-исполнители ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, на исполнении у которых находилось исполнительное производство ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО4 являются действующими сотрудниками. В связи с чем, суд оценивает действия (бездействие) данных действующих должностных лиц.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства выбранные судебными приставами-исполнителями ФИО5, ФИО7, ФИО4, в период нахождения у них на исполнении исполнительного производства, меры, не обеспечили исполнение судебного акта, судебными приставами-исполнителями не был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению решения суда в установленный законом срок, с учетом длительности исполнения требований исполнительного документа, не были совершены необходимые исполнительные действия, при имеющихся обстоятельствах, обеспечивающие исполнение требований исполнительного документа, что нарушает права взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю, выразившегося в неисполнении требований исполнительного листа, неосуществлении действий направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок в рамках исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО6, поскольку данное исполнительное производство находилось у нее на исполнении 8 дней. А также не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившегося в не привлечении к участию в исполнительном производстве специалиста, поскольку ранее судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено указанное постановление, с которым, согласно пояснениям ФИО1 и ФИО9 они согласны, сведений о том, что привлечение ФИО4 для участия в исполнительном производстве иного специалиста привело бы к исполнению требований исполнительного документа, не имеется, также ходатайств от ФИО1 о привлечении специалиста не поступало.

Также предметом требований ФИО1 является признание незаконным действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, возложения на него обязанностей. Вместе с тем, в силу ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера; старший судебный пристав непосредственно не осуществляет полномочия по исполнению требований исполнительных документов. Указанные обязанности в силу требований Закона возложены на судебных приставов-исполнителей, которые являются процессуально самостоятельными лицами. В связи с чем, требования о признании незаконным действий (бездействия) со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, а также возложения обязанностей по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству, являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению и оснований для удовлетворения остальной части требований суд не усматривает.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Для удовлетворения требований истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Доказательств того, что не направление взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об участии специалиста повлекло нарушение ее прав и интересов, не представлено. Согласно представленным материалам, ФИО1 знала о возбуждении данного исполнительного производства и о вынесении постановления об участии специалиста, данное постановление не оспаривает.

Административный истец в ходе рассмотрения дела ознакомилась с материалами исполнительного производства в полном объеме, реализовала свое право на обжалование постановлений, актов, действий, бездействия.

Оснований для возложения обязанности установить местонахождение исполнительного листа , не имеется, поскольку местонахождение его известно, оригинал данного исполнительного листа не утерян.

Также не имеется оснований для признания незаконными актов совершения исполнительных действий от ***, ***, ***, ***, извещения от ***, поскольку сами по себе акты и извещение являются лишь документами, фиксирующими, отражающими действия судебного пристава-исполнителя, промежуточными документами, а незаконным могут быть признаны либо действия (бездействия), либо постановления судебного пристава-исполнителя, также отсутствуют основания считать данные акты и извещение, сами по себе, как нарушающие права и законные интересы взыскателя.

Доказательств того, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4, выразившиеся во внесении ею в оригинал исполнительного листа от *** записи о возврате исполнительного документа и его основания и сама запись в исполнительном листе нарушают права и законные интересы ФИО1, не имеется. Наличие данной записи не препятствует исполнению требований исполнительного листа. Данная запись также не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа для исполнения, с учетом того, что постановление об окончании и возвращении исполнительного документа признано судом незаконным и отменено.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, ФИО5, ФИО7, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа, неосуществлении действий направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок в рамках исполнительного производства .

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ***, вынесенное по исполнительному производству .

Обязать судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в производстве которого находится исполнительное производство , осуществить исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Об устранении нарушенных прав ФИО1 сообщить Рубцовскому городскому суду Алтайского края и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен 19.07.2021.