Дело № 3а-181/2017 СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Мекеровой С.Р., 

при секретаре судебного заседания Гапоновой В.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование иска ФИО1 указал, что является собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами:

***, площадью 3969200 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

...>. Участок находится примерно в 7,9 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район***;

***, площадью 3770600 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Авангард». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район;

***, площадью 5503800 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Авангард». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район;

***, площадью 3525700 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Авангард». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район;

***, площадью 3260900 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - Участок находится примерно в 1,6 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, ****;

***, площадью 3082400 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - Участок находится примерно в 3.6 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, ***;

***, площадью 3586600 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

...>. Участок находится примерно в 4,6 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, ***;

***, площадью 30534200 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 1,7 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, ****;

***, площадью 733435 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - Участок находится примерно в 1,5 км от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, ***.

Кадастровая стоимость данных земельных участков по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2015 года определена: 

с кадастровым номером *** в размере 36 895 301,68 рублей;

с кадастровым номером *** в размере 35 049 235,24 рублей;

с кадастровым номером *** в размере 51 160 022,52 рублей; с кадастровым номером *** в размере 32 772 791,78 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 30 311 369,86 рублей; с кадастровым номером *** в размере 28 652 140,96 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 33 338 881,64 рублей;

с кадастровым номером *** в размере 283 827 602,68 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 5 650 766,61 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 6 817 571,70 рублей.

Административный истец, полагая оспариваемую кадастровую стоимость земельных участков значительно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы как плательщика земельного налога на указанное имущество, поскольку ведёт к неправомерному увеличению налога, просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной по состоянию на 01 января 2015 года, определенной оценщиком автономной некоммерческой организации «Экспертно-консультационное бюро» в отчете об оценке № 0039 от 03 октября 2006 года: 

с кадастровым номером *** в размере 4 197 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 3987 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 5 820 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 3 728 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 3 448 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 3 260 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 3 793 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 32 290 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 643 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 776 000 рублей.

В связи с возникшим в ходе рассмотрения дела вопросом о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, требующим специальных познаний в области оценочной деятельности, судом по ходатайству стороны административного истца проведена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № 3038/8-4 от 31 августа 2017 года, выполненной экспертом Федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года составила:

с кадастровым номером *** в размере 13043 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 15557 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 22708 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 14546 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 13454 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 12717 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 14798 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 100340 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 2816 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 3398 000 рублей.

В судебное заседание, представители административных ответчиков: Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, представитель заинтересованного лица администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, извещенные надлежащим образом, не явились.

От административного истца ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в представленных ранее письменных возражениях ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и вынесении решения в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащих образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2 с учетом результатов судебной оценочной экспертизы уточнила административные исковые требования, просила установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной, установленной заключением судебной оценочной экспертизой.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, суд находит заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 названного Кодекса).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговым периодом признается календарный год (статья 390, пункт 1 статьи 393 этого же Кодекса).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66).

В силу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

В силу статьи 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником общей долевой собственности в праве на земельные участки сельскохозяйственного назначения для производства сельхозпродукции с кадастровыми номерами:

***, площадью 3969200 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

...>. Участок находится примерно в 7,9 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 26-АЗ 978667 от 22 марта 2013 года;

***, площадью 3770600 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Авангард». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, ****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 26-АЗ 844413 от 28 апреля 2012 года;

***, площадью 5503800 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Авангард». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 26-АЕ 701530 от 19 января 2009 года;

***, площадью 3525700 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Авангард». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 26-АБ 105183 от 07 августа 2006 года;

***, площадью 3260900 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - Участок находится примерно в 1,6 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 26 –АИ 579692 от 10 января 2014 года;

***, площадью 3082400 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - Участок находится примерно в 3.6 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 26-АЗ 275607 от 03 марта 2011 года;

***, площадью 3586600 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

...>. Участок находится примерно в 4,6 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 26-АК 066897 от 19 декабря 2014 года;

***, площадью 30534200 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 1,7 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 26-АИ 519464 от 15 ноября 2013 года.

Земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 733435 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - Участок находится примерно в 1,5 км от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, ***, принадлежит административному истцу на праве личной собственности, в что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 26-АЗ401328 от 13 мая 2011 года.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 № 1381 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2015 года.

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года определена: 

с кадастровым номером *** в размере 36 895 301,68 рублей;

с кадастровым номером *** в размере 35 049 235,24 рублей;

с кадастровым номером *** в размере 51 160 022,52 рублей; с кадастровым номером *** в размере 32 772 791,78 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 30 311 369,86 рублей; с кадастровым номером *** в размере 28 652 140,96 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 33 338 881,64 рублей;

с кадастровым номером *** в размере 283 827 602,68 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 5 650 766,61 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 6 817 571,70 рублей.

В силу вышеизложенных законоположений, установление кадастровой стоимости в отношении данных земельных участков затрагивает права и обязанности его собственника ФИО1 как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости объектов недвижимости, и дает последнему право на пересмотр результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. 

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости ФИО1 в подтверждение величины их рыночной стоимости представил составленный оценщиком АНО «Экспертно-консультационное бюро» отчет об оценке №0039 от 03 октября 2016 года. 

Согласно данному отчету рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года составляет: 

с кадастровым номером *** в размере 4 197 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 3987 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 5 820 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 3 728 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 3 448 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 3 260 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 3 793 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 32 290 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 643 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 776 000 рублей.

На указанный отчет об оценке Некоммерческим партнерством Саморегулируемая организация «Деловой Союз Оценщиков» дано положительное экспертное заключение № 6293 от 07 октября 2016 года.

В связи с возникшим в ходе рассмотрения дела вопросом о величине рыночной стоимости земельных участков, разрешение которого требовало специальных познаний в области оценочной деятельности, с учетом существенной разницы между кадастровой стоимостью этого имущества и его рыночной стоимостью, определенной в представленном истцом отчете об оценке, судом по ходатайству стороны административного истца назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением оценочной экспертизы № 3038/8-4 от 31 августа 2017 года, выполненной экспертом Федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года составила:

с кадастровым номером *** в размере 13043 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 15557 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 22708 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 14546 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 13454 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 12717 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 14798 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 100340 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 2816 000 рублей; 

с кадастровым номером *** в размере 3398 000 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, эксперт использовал как сравнительный подход, так и доходный метод. 

Для получения итоговой величины рыночной стоимости эксперт согласовал результаты этих расчетов. Расчеты, проведенные в рамках используемых оценщиком подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на 01 января 2015 года.

В рамках сравнительного подхода экспертом проведен анализ сегмента рынка, к которому принадлежат оцениваемые участки, подобран ряд аналогов, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектами оценки.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, выявленные отличия объектов - аналогов от объектов оценки откорректированы с обоснованием этих поправок и их значений. 

Использованные экспертом объекты-аналоги географически расположены непосредственно на территории Минераловодского городского округа и на территории близлежащего к нему, Предгорного района Ставропольского края, схожего по своим почвенным и экономическим характеристикам. Объекты-аналоги, использованные в исследовании, сопоставимы с объектами - оценки по местоположению, по классификации земель по их пригодности для использования в сельском хозяйстве на основе качества земель и другим характеристикам, влияющим на стоимость объекта.

Объекты, отобранные в качестве аналогов в рамках сравнительного подхода, предложены к продаже в наиболее приближенный период до даты оценки (с мая по декабрь 2014 года), и с момента публикации предложений по продаже актуальны на дату оценки.

В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены скрин-шоты интернет-страниц с объявлениями о продаже объектов- аналогов.

В доходном подходе эксперт использовал метод капитализации земельной ренты.

Оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов и суждений эксперта у суда не имеется. Доказательств, опровергающих обоснования и выводы эксперта, изложенные в экспертом заключении, иной рыночной стоимости земельных участков, не представлено.

Значительное же отличие от кадастровой стоимости земельных участков величины рыночной стоимости этих участков, определенной в заключении эксперта, не свидетельствует о недостоверности последней.

Исходя из положений статей 3 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 3 июля 2014 года N 1555-О, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки земельного участка с учетом его уникальных характеристик, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки и в соответствии с действующим в настоящее время правовым регулированием является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.

На основании изложенного, административный иск ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, подлежит удовлетворению в размере, определенном заключением судебной экспертизы. 

В соответствии с частью 1 статьи Федерального закона №218-ФЗ от13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в действие с 01 января 2017 года, предметом регулирования являются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» функции по государственной кадастровой оценке возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР).

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом РОСРЕЕСТРА от 28 октября 2009 года №325, на территории Ставропольского края функции по государственной кадастровой оценке осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Управление Росреестра по Ставропольскому краю).

Приказом Росреестра от 12 мая 2015года № П/210 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

В Приказе Росреестра от 18 октября 2016года № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» приведены общие полномочия органа регистрации прав, не связанные с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Таким образом, из содержания данного приказа Росреестра следует, что права Кадастровой палаты по определению кадастровой стоимости ограничены, она наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

В соответствии с Уставом ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденным Приказом Росреестра от 13 декабря 2016года № П/0595, его филиалы наделены полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик; формированию и предоставлению перечней объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке и др.

В рамках настоящего дела оспаривается кадастровая стоимость объекта недвижимости, установленная на 01 января 2015 года, то есть на дату составления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Согласно части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной являются: государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Статьей 24.13 Федерального закона от 29 июля 1998года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, формируется и предоставляется заказчику работ по его запросу органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.

Перечень объектов недвижимости для государственной кадастровой оценки 2015 года был сформирован и предоставлен (предоставлен в Министерство имущественных отношений Ставропольского края) Управлением Росреестра по Ставропольскому краю.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 № 1381 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2015 года.

При таких обстоятельствах, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не является надлежащим ответчиком по данному делу, поэтому в иске к нему административному истцу следует отказать.

В силу положений абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», поскольку Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

Административное исковое заявление ФИО1 поступило в суд 08 ноября 2016 года.

В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно пункту 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В абзаце третьем пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 разъяснено, что в случаях, когда удовлетворение требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

В соответствии с представленной Федеральным бюджетным учреждением «Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» калькуляцией, стоимость услуг по производству судебной оценочной экспертизы составила 184 800 (сто восемьдесят четыре тысячи восемьсот) рублей.

Учитывая, что ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости находящихся в его пользовании земельных участков, реализуя в судебном порядке имеющееся у него право на установление его кадастровой стоимости в размере рыночной. При этом, как следует из материалов дела, административными ответчиками непосредственно не оспаривались наличие у заявителя такого права и указанный в его заявлении размер рыночной стоимости земельного участка, принятое по настоящему делу решение суда не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, не имеющих противоположных с заявителем юридических интересов.

В связи с чем, расходы по оплате за проведение судебной оценочной экспертизы подлежат взысканию с административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3969200 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

...>. Участок находится примерно в 7,9 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельхозпродукции, равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2015 года в размере 13043 000 (тринадцать миллионов сорок три тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3770600 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Авангард». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельхозпродукции, равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2015 года в размере 15557 000 (пятнадцать миллионов пятьсот пятьдесят семь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 5503800 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Авангард». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельхозпродукции, равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2015 года в размере 22708 000 (двадцать два миллиона семьсот восемь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3525700 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Авангард». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельхозпродукции, равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2015 года в размере 14546 000 (четырнадцать миллионов пятьсот сорок шесть тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3260900 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир, участок находится примерно в 1,6 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельхозпродукции, равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2015 года в размере 13454 000 (тринадцать миллионов четыреста пятьдесят четыре тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3082400 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир, участок находится примерно в 3.6 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, ****, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельхозпродукции, равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2015 года в размере 12717 000 (двенадцать миллионов семьсот семнадцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3586600 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 

<

...>. Участок находится примерно в 4,6 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельхозпродукции, равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2015 года в размере 14798 000 (четырнадцать миллионов семьсот девяносто восемь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 30534200 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 1,7 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельхозпроизводство, равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2015 года в размере 100340 000 (сто миллионов триста сорок тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 607910 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир, участок находится примерно в 550 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельхозпродукции, равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2015 года в размере 2816 000 (два миллиона восемьсот шестнадцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 733435 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир, участок находится примерно в 1,5 км от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельхозпродукции, равной его рыночной стоимости по состоянию 01 января 2015 года в размере 3398 000 (три миллиона триста девяносто восемь тысяч) рублей.

Заявление ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков поступило в суд 08 ноября 2016 года.

В иске ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации судебные расходы по проведению судебной оценочной экспертизы в размере 184 800 (сто восемьдесят четыре тысячи восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 сентября 2017 года.

Судья С.Р. Мекерова