Дело № 3а-310/2019 (3а-785/2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2019 г. город Брянск 

Брянский областной суд в составе 

председательствующего Суярковой В.В.

при секретаре Коваленко А.Н.

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - ФИО3, представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области - ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через представителя ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества:

-нежилого помещения, общей площадью 163,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровой стоимостью 2 886 872 руб. 09 коп. равной рыночной стоимости - 1 365 000 руб., определенной по состоянию на 1 января 2015 года;

-нежилого помещения, общей площадью 373,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровой стоимостью 9 225 088 руб.70 коп. равной рыночной стоимости - 4 132 000 руб., определенной по состоянию на 18 августа 2015 года;

- нежилого помещения, общей площадью 71,1 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровой стоимостью 2 946 959 руб. 91 коп. равной рыночной стоимости - 874 000 руб., определенной по состоянию на 1 января 2015 года.

Кадастровую стоимость указанных объектов просит установить, согласно отчетам об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества № от 5 декабря 2018 г., №№ от 5 декабря 2018 г№ от 5 декабря 2018 г., выполненным агентством оценки «Сто дорог» (ИП ФИО5). 

В обоснование заявленных исковых требований административный истец ссылается на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества значительно превышает их рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет неверное определение его налоговых обязательств, в частности, по уплате имущественного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 поддержала заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости, согласно отчетам об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества № от 5 декабря 2018 г., № от 5 декабря 2018 г., № от 5 декабря 2018 г., выполненным агентством оценки «Сто дорог» (ИП ФИО5). 

Просила считать датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества дату обращения в суд с настоящим заявлением - 24 декабря 2018 г.

В судебном заседании представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - ФИО3 поддержала письменный отзыв, не возражала против права административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию. При этом не оспаривала предоставленные отчеты о рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества, доказательства иного размера рыночной стоимости указанных объектов не представила.

Представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области - ФИО4 не возражала против реализации административным истцом права на судебную защиту, не оспаривала рыночную стоимость спорных объектов недвижимого имущества, установленную отчетами об оценке.

В судебное заседание не явились: административный истец ФИО1, представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области., ходатайствовавший о рассмотрении дела без их участия, представитель заинтересованного лица - Брянской городской администрации.

С учетом требований статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

-нежилое помещение, общей площадью 163,5 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 7 марта 2018 г.

-нежилое помещение, общей площадью 71,1 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 19 января 2017 г.

-нежилое помещение, общей площадью 373,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 15 ноября 2016 г.

Объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 163.5 кв.м., по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость составляет 2 886 872 руб. 09 коп. (внесена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № от 30 апреля 2014 г.). Дата определения данной кадастровой стоимости - 30 апреля 2014 г., дата внесения - 30 апреля 2014г., дата утверждения - 30 апреля 2014г. Сведения о данном объекте недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 18 декабря 2013г.

Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости была рассчитана на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 № 113 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» в соответствии с Постановлением Администрации Брянской области от 20 сентября 2012г. № 878 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Брянской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости».

Объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 71.1 кв.м., по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость составляет 2 946 959 руб. 91 коп. (внесены на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № от 21 августа 2018г.). Дата определения данной кадастровой стоимости - 21 августа 2018г., дата внесения - 21 августа 2018г., дата применения - 21 августа 2018г. Сведения о данном объекте недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 декабря 2013г.

Объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 373.8 кв.м., по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость составляет 9 225 088 руб. 70 коп. (внесены на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № от 14 июня 2017г.). Дата определения данной кадастровой стоимости - 18 августа 2015 г., дата внесения - 14 июня 2017г. Сведения о данном объекте недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 18 августа 2015г.

Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости была рассчитана на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 № 113 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» № 1890 от 27.11.2015г.

На основании статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта.

В соответствии с пунктом 

<

данные изъяты> 2 статьи 246, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 390, частью 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объекта налогообложения определяется, исходя из его кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Административным истцом в качестве доказательства действительной рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимого имущества представлены отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества № от 5 декабря 2018 г., № от 5 декабря 2018 г., № от 5 декабря 2018 г., выполненные агентством оценки «Сто дорог» (ИП ФИО5), согласно которым рыночная стоимость 

-нежилого помещения, общей площадью 163,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 1 365 000 руб., 

-нежилого помещения, общей площадью 373,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 4 132 000 руб., 

- нежилого помещения, общей площадью 71,1 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 874 000 руб.

В связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчетов об оценке и достоверности определения рыночной стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимого имущества по делу проведена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и включающая проверку отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества № от 5 декабря 2018 г., №№ от 5 декабря 2018 г., № от 5 декабря 2018 г., выполненных агентством оценки «Сто дорог» (ИП ФИО5), на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. Производство экспертизы поручено экспертам ООО Оценочная компания «ВарМи».

Согласно заключению эксперта ФИО6 ООО Оценочная компания «ВарМи» № от 26 марта 2019 го, отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества № от 5 декабря 2018 г., №№ от 5 декабря 2018 г., №№ от 5 декабря 2018 г., выполненные агентством оценки «Сто дорог» (ИП ФИО5) соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Оценщиком не допущено нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме содержания отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, а также иных нарушений, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Выявленные в процессе экспертизы недочеты не влияют на итоговую величину рыночной стоимости объектов. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой, в связи с чем рыночная стоимость объектов недвижимости, указанная в отчетах, не устанавливалась.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорных объектов недвижимого имущества должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества №№ от 5 декабря 2018 г., №№ от 5 декабря 2018 г., № от 5 декабря 2018 г., выполненных агентством оценки «Сто дорог» (ИП ФИО5).

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. 

Следовательно, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Согласно разъяснениям в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Суд считает необходимым указать в решении дату подачи истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 24 декабря 2018 г., дата обращения административного истца в суд. Указанный вывод следует из пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости». 

С учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 3 августа 2018 года №334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 года (в том числе по иску, поданному до 1 января 2019 года), и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, подлежит учету при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость:

-нежилого помещения, общей площадью 163,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной рыночной стоимости - 1 365 000 руб., по состоянию на 1 января 2015 года;

-нежилого помещения, общей площадью 373,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости - 4 132 000 руб., по состоянию на 18 августа 2015 года;

- нежилого помещения, общей площадью 71,1 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> равной рыночной стоимости - 874 000 руб., определенной по состоянию на 1 января 2015 года.

Датой подачи заявления считать 24 декабря 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья В.В. Суяркова

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2019 года.