Дело №33-6244/2025 (2-858/2025)

27RS0014-01-2025-001183-30

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Хабаровск 04 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Жерносек О.В.

судей Литовченко А.Л., Матвеенко Е.Б.

при секретаре Зайцеве В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах несовершеннолетнего Погибельного ФИО9 к администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Жерносек О.В., пояснения прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Максименко Е.В., судебная коллегия

установила:

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что 08 июня 2025 года в районе 

<

адрес> в результате нападения безнадзорной собаки несовершеннолетнему ФИО1 причинен вред здоровью. По причине полученной травмы Погибельный В.Е. испытывал боль и нравственные страдания.

Поскольку несовершеннолетний Погибельный В.Е. пострадал в результате ненадлежащего исполнения администрацией района мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, истец просил признать незаконным бездействие ответчика по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20 августа 2025 года исковые требования прокурора удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в части организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных; взыскал с администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края за счет средств казны муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Полагает, что судом неверно установлены обстоятельства дела и неправильно применены нормы материального права. Настаивает на том, что администрацией района в полной мере выполняются обязанности по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных агрессивных животных, ссылаясь на положения Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации, Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Хабаровского края от 23 ноября 2011 года № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Максименко Е.В. просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки и ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Признав в соответствии с ч.2.1 ст.113, ст.117, 167, 327 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ стороны извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Максименко Е.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08 июня 2025 года Погибельный В.Е. в районе 

<

адрес> подвергся нападению безнадзорной собаки, в результате нападения ему были причинены повреждения в виде укушенной раны левого бедра.

Согласно справки хирургического отделения КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» от 08 июня 2025 года, ФИО1 установлен диагноз – укушенная рана в/з левого бедра, оказана первая помощь - наложена асептическая повязка с раствором, введена инъекция.

11 июня 2025 года Погибельный В.Е. осмотрен врачом-травматологом, поставлен диагноз – укушенная рана в/з левого бедра, рекомендовано лечение. 26 июня 2025 года Погибельный В.Е. осмотрен врачом хирургического отделения, рекомендован туалет укушенных ран, наложение повязки с раствором хлогексидином, направлен на амбулаторное лечение.

По факту нападения на несовершеннолетнего ФИО1 безнадзорной собаки в ОМВД России по Советско-Гаванскому району на основании обращения законного представителя Погибельной Ю.Ю. проведена проверка, по результатам которой заявитель извещена об отсутствии каких-либо признаков правонарушений или преступлений, ей разъяснено право на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства. В адрес администрации Советско-Гаванского муниципального района направлено представление с предложением провести мероприятия, установленные федеральным законодательством, в отношении бродячих собак на территории Советско-Гаванского района.

30 января 2025 года между Управлением энергообеспечения, транспорта, инженерных коммуникаций и коммунального хозяйства администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 02-БЖ-2025 на оказание услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Советско-Гаванского муниципального района в 2025 году.

В материалы дела также представлены счет-фактуры на оплату оказанных ИП ФИО2 услуг.

Разрешая спор, оценив исследованные доказательства, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 151, 1064, 1069, 1071, 1101 ГК РФ, ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 3, 7, 8, 17 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», постановлением администрации Советско-Гаванского муниципального района от 01 марта 2012 года № 290 «О структурном подразделении администрации Советско-Гаванского муниципального района, уполномоченном осуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий Хабаровского края», Уставом Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», установив факт причинения морального вреда (физических и нравственных страданий) несовершеннолетнему ФИО1 вследствие нападения и причинение травмы безнадзорной собакой, пришел к выводу о том, что причинение морального вреда несовершеннолетнему является следствием ненадлежащего исполнения администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края полномочий по обращению с животными без владельцев, что является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании бездействия ответчика незаконным, так как агрессивные животные подлежат изоляции от общества, и компенсации морального вреда.

При определении размера подлежащей взысканию суммы компенсации морального вреда, суд учел конкретные обстоятельства дела, степень и характер причиненных физических и нравственных страданий ФИО1, возраст несовершеннолетнего, исходя из требований разумности и справедливости, взыскал с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса.

В силу положений ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п.1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п.2).

Установленная ст.1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

В соответствии со ст.230 ГК РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в п.1 ст.231 ГК РФ переходят в муниципальную собственность.

Статьей 1 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Статьей 17 названного закона также предусмотрено, что деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст.3 указанного Федерального закона).

Частью 3 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями ст.8 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Согласно п.15 ч.1 ст.16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В соответствии с подп. 92HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=404439&dst=632" п. 1 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесены: организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Законом Хабаровского края от 23 ноября 2011 года № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления, в том числе Советско-Гаванского муниципального района наделены государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (ст.1).

В силу ст.2 названного Закона Хабаровского края осуществление государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований края путем отлова животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержания животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврата потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврата животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; размещения в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Исходя из правового анализа указанных норм права, принятие мер к отлову собак является обязанностью органа муниципального образования, а нападение безнадзорной собаки несовершеннолетнего ФИО1 свидетельствует о том, что данная обязанность в должной мере не соблюдалась, полномочия по созданию условий, препятствующих бесконтрольному передвижению безнадзорных животных, относятся к полномочиям органа местного самоуправления, между ненадлежащим исполнением указанной обязанности и наступившим последствием в виде причинения вреда здоровью ФИО1 в результате нападения животного без владельца (безнадзорной собаки), его физическими и нравственными страданиями в связи полученными телесными повреждениями имеется причинно-следственная связь.

В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией в полной мере выполняются обязанности по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных агрессивных животных, в том числе путем заключения муниципального контракта на оказание услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев не влекут отмену судебного постановления.

Заключение муниципальных контрактов для реализации переданного государственного полномочия, осуществление отлова животных без владельцев, расходование финансовых средств, предоставленных местному бюджету, не свидетельствуют о полном и надлежащем исполнении обязанности организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, по предотвращению причинения гражданам ущерба бродячими животными и не подтверждает необходимость освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, возникающий вследствие организованной деятельности. Материалы дела не содержат сведений, подтверждающих принятие администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края всех необходимых мер по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, приведенных в ч.1 ст.18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Отсутствие надлежащего финансирования для организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанности, возложенной на него в силу закона.

Нарушений норм процессуального законодательства при оценке судом обстоятельств дела и доказательств не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи