РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 17 июля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И., с участием защитника Краснозведовой А.С. действующей по доверенности в интересах лица, привлеченного к административной ответственности Б., 

рассмотрев жалобу Б. на постановление, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель К.. 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Б. Б., ........ 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области К. 21 января 2020 года Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Б. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку данное постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел. 

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Проверив, с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела, выслушав стороны, проанализировав доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 38:36:000021:30231 имеет следующие характеристики: площадь 544 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для объектов административно-делового назначения, границы участка установлены в соответствии с требованиями законодательства. 

Указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли) Б. и Х. 

24.04.2019 комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства, по результатам которой установлено, что в нарушение ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ Б. путем размещения части строения – павильона, самовольно занимает часть земельного участка с кадастровым №, площадью 16.6 кв.м., а также земельный участок площадью 7,3 кв.м., относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные смежно с принадлежащим ему земельным участком с кадастровым №

В связи с чем, 25.04.2019 Б. выдано предписание № об устранении допущенных нарушений земельного законодательства в срок до 24.10.2019.

20.11.2019 на основании распоряжения № начальника управления земельного контроля Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от 11.10.2019 проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания №.

По результатам проведения проверки 21.11.2019 составлен акт №, из которого следует, что на земельном участке расположено строение – павильон, используемый под размещение салона сотовой связи «Мегафон», салона сотовой связи «Теле2», пекарни с торговым залом «Жар-Свежар», аптеки «Эскулап», кафе-бистро «Закусити», салона цветов «Мир цветов», комиссионного магазина и кредитной организации «Money Shop», соответственно земельный участок с кадастровым № используется для осуществления производственной, торговой и деловой деятельности, размещения объектов общественного питания, часть земельного участка используется для осуществления парковки транспортных средств, доступ на земельный участок третьих лиц не ограничен, какие-либо изменения конструктивных элементов строения-павильона не осуществлялись, часть земельного участка с кадастровым №, площадью 16,6 кв.м., а также земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7,3 кв.м. от размещенного на них строения не освобождены. 

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № принадлежит на праве собственности МО г. Иркутск, записи о правах Б. на указанный земельный участок отсутствуют. Какие-либо правоустанавливающие документы на данные земельные участки Б. не представлены. 

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 19 декабря 2019 года инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области Р. протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждены исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 11.10.2019, актом проверки №3289/19 от 21.11.2019 с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении №2126/1973 от 19.12.2019, выпиской ЕГРН и другими материалами дела. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных заместителем главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, вопреки доводам заявителя установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, Б. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 названного Кодекса, составляет два месяца. 

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5). 

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в использовании земельного участка при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, является длящимся. 

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Датой совершения указанного правонарушения, в соответствии с разъяснениями, данными в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" является 27.11.2019 (дата обнаружения административного правонарушения при поступлении в Управление Росреестра по Иркутской области информации из комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска), в связи с чем доводы заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, суд находит необоснованными.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность постановления, в связи с чем, жалоба Б. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Б. оставить без удовлетворения. 

Постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области К. от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Б. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Т.И. Сергеева