№ 2-23/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Аксай 9 июля 2024 года 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- Администрации Аксайского городского поселения к ФИО1, третье лицо: Региональная службы ГСН РО, о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, 

У С Т А Н О В И Л :

администрация Аксайского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, указав в его обоснование следующие обстоятельства.

Начальником отдела имущественных и земельных отношений Администрации Аксайского городского поселения ФИО2 ... проведено обследование земельного участка с КН ..., расположенного по адресу: ....

В ходе обследования установлено, что собственник вышеуказанного земельного участка ФИО1, в нарушение земельного законодательства, осуществляет строительство двух объектов без получения на то разрешения.

По результатам обследования составлен Акт, который был направлен Региональную службу государственного строительного надзора по РО.

Руководствуясь нормами ст. 222 ГК РФ, истец просил суд:

- признать объекты незавершенного строительства в виде 2 фундаментов с возведенными на них стенами, расположенными на земельном участке с КН ... по адресу: ..., самовольной постройкой, обязав ответчика снести постройку за счет собственных средств.

Представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и норм.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов градостроительного законодательства является соблюдение при осуществлении градостроительной деятельности требований безопасности территории, инженерно-технических требований, обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что начальником отдела имущественных и земельных отношений Администрации Аксайского городского поселения ФИО2 ... проведено обследование земельного участка с КН ..., расположенного по адресу: ....

В ходе обследования установлено, что собственник вышеуказанного земельного участка ФИО1, в нарушение земельного законодательства, осуществляет строительство двух объектов без получения на то разрешения.

По результатам обследования составлен Акт, который был направлен Региональную службу государственного строительного надзора по РО.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 ГК Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им хтя себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Определением Аксайского районного суда Ростовской области от ...г. была назначена строительно-техническая экспертиза в ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. На разрешение эксперта были поставлены вопросы:

- соответствуют ли объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с КН ..., по адресу: ..., - жилой кирпичный дом двухэтажный и ленточный железобетонный фундамент здания, незавершенного строительством, градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, а также параметрам, установленным правилами землепользования и застройки муниципального образования Аксайское городское поселение, утвержденным Решением Собрания депутатов (... от 23.11.2009г.) в актуальной редакции на соответствие объектов в части отступа от границ участков, противопожарных разрывов между объектами,

- создают ли угрозу жизни и здоровью граждан вышеуказанные объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с КН ..., по адресу: .... 

Согласно выводам судебного эксперта ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, На земельном участке с КН ... по адресу: ..., расположены 2 объекта, в том числе: на левой части земельного участка, при обозрении со стороны ..., имеется кирпичный двухэтажный жилой дом, а на правой части земельного участка находится незавершенный строительством объект (фундамент), фактически земельный участок имеет деление на две части, между которыми установлен забор из металлических профилированных листов.

Исходя из объемно-планировочных решений двухэтажного жилого дома и незавершенного строительством объекта (фундамента) с учетом его степени готовности и существующих параметров, а также исходя из расположения объектов исследования в окружающей их застройке, возведенные строения не влияют на освещенность кухонь и жилых комнат, и не влияют на продолжительность инсоляции жилых помещений в жилых домах, расположенных на соседних земельных участках, так как не является по отношению к оконным проемам указанных жилых домов, близкорасположенными противостоящими объектами, что соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016. Свода правил. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ...-89*».

Фактическое расположение исследуемых двухэтажного жилого дома и незавершенного строительством объекта (фундамента) относительно межевых границ земельного участка, соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016, и отступам от границ земельного участка, предусмотренным градостроительным регламентом зоны типа Ж-1/1 - «Зона жилой застройки первого типа» выделяется на застроенных территориях, либо территориях подлежащих застройке преимущественно индивидуальными жилыми домами и сопутствующими видами использования социально-культурного и бытового назначения», приведенным в ст. 19 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1/1, Ж-1/2)» Главы 5 «Градостроительные регламенты» Правил землепользования и застройки муниципального образования Аксайское городское поселение Аксайского района Ростовской области согласно Приложению к решению Собрания депутатов Аксайского городского поселения от ... ..., где указано, что расстояние от индивидуального жилого дома до границы соседнего земельного участка должно быть не менее 3 м, а до границы с территориями общего пользования - 5 м.

Расположение исследуемых двухэтажного жилого дома и незавершенного строительством объекта (фундамента) относительно строений и сооружений, находящихся на соседних земельных участках не противоречит требованиям, предъявляемым к противопожарным расстояниям между зданиями, находящимися на соседних земельных участках, в том числе: - СП 55.13330.2016. Свода правил. «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (п. 7.1, п. 7.2, п. 7.9); СП 42.13330.2016. Свода правил. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ...-89*» (п. 7.1, п. 15.1); Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в редакции от ... (ст. 69.); СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» (п. 4.3., п. 4.4., п. 4.11., п. 4.13., п. 5.3.2., таблицы 1, 2).

Взаимное расположение исследуемых двухэтажного жилого дома и незавершенного строительством объекта (фундамента) на расстоянии 1,52 м относительно друг друга, в случае возведения на исследуемом фундаменте второго жилого дома, соответствует требованиям п. 4.13. СП 4.13130.2013, где указано, что противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами (далее - домами), между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются), и не соответствует требованиям градостроительного регламента зоны типа Ж-1/1, приведенным в ст. 19. «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1/1, Ж- 1/2)» Главы 5. «Градостроительные регламенты» Правил землепользования и застройки муниципального образования Аксайское городское поселение Аксайского района Ростовской области согласно Приложению к решению Собрания депутатов Аксайского городского поселения от ... ..., где указано, что минимальное расстояние между индивидуальными жилыми домами, расположенными на одном земельном участке -6 м.

Конструктивные элементы исследуемых Жилого дома и незавершенного строительством объекта (фундамента), не имеют повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, мест разрушения элементов кладки, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, смещений перекрытий и перемычек в опорных местах, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций жилого дома и фундамента и их эксплуатационной надежности, и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в исправном техническом состоянии, а их расположение в окружающей застройке не противоречит требованиям Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Федерального закона от ... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Таким образом, в результате проведенного исследования экспертом установлено, что спорные строения соответствуют строительным нормам и правилам, техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям градостроительного законодательства и пожарной безопасности, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Для решения вопроса о сносе строений истцу требовалось доказать как факт наличия нарушений при строительстве объекта, так и то, что вследствие нарушений существенно нарушаются права истца или неопределенного круга лиц, которые и не могут быть восстановлены иным образом. Таких доказательств истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, доводы истца суд находит несостоятельными.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение составлено 10 июля 2024 года.

С у д ь я :