Дело № 2-484/2024 г.

Поступило 04.07.2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

Председательствующего Асановой А.А.

с участием помощника прокурора Улицкой К.М.

при секретаре Иванеко Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргатского района Новосибирской области к администрации Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился с иском к администрации Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий 

В судебном заседании прокурор иск поддержал и указал, что прокуратурой Каргатского района проверено исполнение администрацией Суминского сельсовета требований закона о деятельности общественных кладбищ, в части содержания мест захоронения.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Данные нормы действуют в системе других гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, а также санитарных и экологических требований к выбору и содержанию мест погребения.

Частью 4 ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении) предусмотрено, что порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления (ч.2 ст.25 Закона о погребении).

Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения (ч.1 ст.16 Закона о погребении).

Установлено, что на земельном участке площадью 22500 кв.м., с кадастровым номером 54:09:0200124:619, относящего к категории земель «земли промышленности,… и земли иного специального обозначения» (разрешенное использование: для размещения кладбища) расположено место захоронения.

Место захоронения представляет собой мусульманское кладбище, на территории которого с давних времен жителями производятся захоронения умерших. 

Администрацией Суминского сельсовета 

<

адрес> названные требования закона в отношении места захоронения (казахского кладбища) не выполнены, меры по надлежащему содержанию кладбища не принимаются, фактически территория кладбища не огорожена, несмотря на неоднократные обращения граждан с просьбой решить данный вопрос.

Право человека быть погребенным после смерти согласно его волеизъявлению, с соблюдением обычаев и традиций, религиозных и культовых обрядов вытекает из Конституции Российской Федерации, ее статей 21, 22, 28 и 29, гарантирующих охрану достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, свободу совести и вероисповедания, свободу мысли и слова, мнений и убеждений; каждый человек имеет право на уважение окружающих, достоинство личности подлежит защите в качестве общего условия осуществления всех иных прав и свобод, независимо от фактического социального положения человека, и предопределяет недопустимость произвольного вмешательства в сферу автономии личности.

Положения Закона о погребении определяют различные формы погребения, реализуемые в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям (статья 3), гарантируют исполнение волеизъявления умершего (пункт 4 статьи 8), устанавливают требования к выбору земельного участка для размещения места погребения для обеспечения неопределенно долгого срока существования места погребения (пункт 1 статьи 16) и предусматривают полномочия органов местного самоуправления по определению порядка деятельности общественных кладбищ (пункт 4 статьи 18). 

Данные нормы действуют в системе других гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников, а также санитарных и экологических требований к выбору и содержанию мест погребения (п.п. 1 и 3 ст.1 Закона о погребении).

Осуществление полномочий по решению вопросов местного значения является обязанностью органов местного самоуправления, длительное бездействие ответчика по решению вопроса местного значения приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц, является недопустимым. 

Отсутствие у органа местного самоуправления финансовых возможностей для осуществления возложенных законом полномочий не может служить основанием для отказа гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Под защитой неопределённого круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддаётся точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределённого круга лиц.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать администрацию Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области в срок до 01.11.2024 оградить территорию места захоронений (кладбища), расположенном на земельном участке площадью 22500 кв.м с кадастровым номером 54:09:0200124:619.

Глава Суминского сельсовета ФИО1 иск признала в полном объеме, просит суд установить разумный срок для исполнения решения суда, так как в бюджете Суминского сельсовета на 2024 года средства на ограждение мест захоронения не предусмотрены. 

Правила ст.173 ГПК РФ представителю Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области разъяснены и понятны. 

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принял признание иска ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать администрацию Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области в срок до 01.11.2024 года принять меры по ограждению территории места захоронений (кладбища), расположенного на земельном участке площадью 22500 кв.м. с кадастровым номером 54:09:0200124:619.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :