Дело № 2 – 2117/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ручушкиной Г.В., 

при секретаре Нужиной М.В., 

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Дегтяревой А.А.,

представителя ответчика – директора МОБУ ООШ с. Уткалево МР Белорецкий район РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2117/2025 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению основная общеобразовательная школа с. Уткалево муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о возложении обязанностей получить лицензию на дополнительное образование,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению основная общеобразовательная школа с. Уткалево муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее МОБУ ООШ с. Уткалево МР Белорецкий район РБ), Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о возложении обязанностей получить лицензию на дополнительное образование. 

В обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайоной прокуратурой в марте текущего года во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации национального проекта «Образование». Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектом (протокол от ... №...) утвержден Паспорт национального проекта «Образование», согласно которому в структуру национального проекта входит проект «Современная школа». В задачи федерального проекта «Современная школа» входит внедрение на уровнях основных основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлечение в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология», создание материально-технической базы для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового естественно-научного, технического и гуманитарного профилей. Приказом директора МОБУ ООШ ... МР ... РБ №... от ... в МОБУ ООШ ... создан Центр образования естественно-научной и технологической направленности «Точка роста». Директором МОБУ ООШ ... МР ... РБ утверждено положение о Центре образования «Точка роста». Согласно п. 2.1 Положения основной целью деятельности Центра является совершенствование условий для повышения качества образования в общеобразовательных условий для повышения качества образования в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, расширения возможностей обучающихся в освоении учебных предметов естественно-научной и технологической направленности, программ дополнительного образования естественно-научной и технической направленностей, а также для практической отработки учебного материала по учебным предметам «Физика», «Химия», «Биология». В соответствии с п. 2.2.2 указанного Положения основной из задач Центра является разработка и реализация разноуровневых дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленностей. Установлено, что МОБУ ООШ ... МР ... РБ имеет лицензию серии 02Л01 №... от ... на осуществление деятельности по указанным в приложении общеобразовательным программам. Согласно приложению №... к Лицензии МОБУ ООШ ... имеет право осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам начального общего, основного общего образования. При этом, в МОБУ ООШ ... МР ... РБ реализуется дополнительное образование в рамках программы «Точка Роста» в отсутствии лицензии на осуществление дополнительного образования для детей и взрослых. В адрес директора школы ... внесено Представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. ... прокуратурой повторно осуществлен запрос в целях контроля устранения ранее выявленных нарушений. В соответствии с поступившей информацией, зарегистрированной ..., нарушение до настоящего времени не устранено, лицензия на дополнительное образование МОБУ ООШ ... не получено. В соответствии с п.1.6 Устава МОБУ ООШ ... учредителем образовательной организации является администрация муниципального района ... РБ. 

Просит обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа ... муниципального района ... Республики Башкортостан получить лицензию на дополнительное образование в МОБУ ООШ ..., осуществляющее деятельность по адресу: .... Обязать администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан осуществить финансирование муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа ... муниципального района ... Республики Башкортостан в объеме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства об образовании. 

Представитель истца - помощник Белорецкого межрайонного прокурора Дегтярева А.А. в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении поддержала, просила заявленные прокурором требования удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МОБУ ООШ ... МР ... РБ ФИО1 в судебном заседании показал, что в данный момент для того, чтобы получить лицензию для образования по программе «Точка Роста» необходимо провести ряд работ по ремонту кабинетов биологии, химии и физики, в соответствии с требованиями Роспотребнадзора. После выполнения этих требований второй этап направление заявления в Министерство образования для того, чтобы получить лицензию по дополнительному образованию. В настоящее время работы ведутся, но финансирования нет. В кабинете своими силами был сделан косметический ремонт, но требования, которые предъявляет Роспотребнадзор, не выполнены. Требования объемные и требуется дополнительные финансовые затраты. Школьный бюджет не имеет таких средств для того, чтобы выполнить эти требования. Лицензия на осуществление деятельности по дополнительному образованию не получена, так как получение лицензии очень длительный процесс, а у общеобразовательного учреждения нет денежных средств. При этом, в разное время он обращался в администрацию муниципального района ... с письмами о выделении денежных средств, но ответом не поступило. Просил установить срок шесть месяцев с момента поступления денежных средств для устранения указанных требований. 

Представитель ответчика – Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица: МКУ Управления образования муниципального района ... Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела установлено, что во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от ... проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере качества общего образования - МОБУ ООШ ... МР ... РБ.

В адрес юридического лица – МОБУ ООШ ... МР ... РБ вынесено Представление от ..., в котором отражены нарушения, выраженные в отсутствии лицензии на дополнительное образование в рамках программы «Точка Роста».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации (далее Конституции РФ)Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. 

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ... № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Исходя из положений ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ... №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в РФ» в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала.

На основании п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ... №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность.

Установлено, что в МОБУ ООШ ... МР ... РБ в ... году открыт кабинет «Точка Роста» и директором школы утверждено Положение о Центре образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста» на базе МОБУ ООШ .... 

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на ..., филиал лицензиата – Рысаевский филиал Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа ... муниципального района ... РБ по адресу: РБ, ..., имеет лицензируемые виды деятельности: начальное общее образование.

Постановлением мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... должностное лицо – директор МОБУ ООШ ... МР ... РБ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Сведений о наличии лицензии по дополнительным услугам в МОБУ ООШ ... МР ... РБ суду не представлено. 

Таким образом, установлено, что МОБУ ООШ ... МР ... РБ не имеется лицензии на дополнительные образовательные услуги, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Как следует из п. 1.6 Устава МОБУ ООШ ... МР ... РБ, утвержденного ..., учредителем образовательной организации является администрация муниципального района ... Республики Башкортостан. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Директором МОБУ ООШ ... МР ... РБ представлен сводный сметный расчет стоимости строительства (капитального ремонта кабинетов химии, физики, биологии и санузлов).

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора о возложении на администрацию муниципального района ... РБ обязанности по финансированию МОБУ ООШ ... МР ... РБ для получения лицензии на дополнительные образовательные услуги, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению основная общеобразовательная школа ... муниципального района ... Республики Башкортостан о возложении обязанностей получить лицензию на дополнительное образование, удовлетворить.

Обязать директора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа ... муниципального района ... Республики Башкортостан получить лицензию на дополнительное образование в МОБУ ООШ ..., осуществляющее деятельность по адресу: ..., в течение шести месяцев со дня получения финансирования. 

Обязать администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан осуществить финансирование муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа ... муниципального района ... Республики Башкортостан в объеме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства об образовании. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года.