УИД: 36RS0022-01-2024-002858-63

№5-180/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

адрес> «13» декабря 2024 года

Судья Новоусманского районного суда 

<

адрес> Брылева Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина Р. 

<

адрес> регистрации по месту пребывания на территории РФ не имеющего, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, имеющего неоконченнок высшее образование, на протяжении 1 года 3 месяцев состоящего в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, имеющего на иждивении малолетнего ребенка – сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являющегося гражданином РФ, работающего неофициально, группы инвалидности не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, паспорт иностранного гражданина №, дата выдачи 26.08.2022, срок действия до 26.08.2032,

УСТАНОВИЛ:

13.12.2024 в 09 час. 30 мин. по адресу: 

<

адрес> при проверке документов установлено, что гражданин Р. Армения, ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, то есть с 28.11.2022 находится на территории РФ незаконно, чем нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и квалифицированы зам. начальника ОВМ ОМВД России по Новоусманскому району майором полиции ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении №006063 от 13.12.2024.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в указанные в протоколе дату и время не отрицал, вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что въехал на территорию РФ 30.08.2022 не зарегистрировался в установленном законном порядке по месту пребывания и не оформил разрешительные документы (патент) на разрешение трудовой деятельности на территории РФ. По истечении срока пребывания он не выехал с территории РФ по причине того, что с 2022 года по настоящее время проживает в гражданском браке с гражданкой РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от которой у него имеется малолетний ребенок, являющийся гражданином РФ. Материальную возможность для оплаты штрафа он имеет, просил суд не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которым определено понятие иностранного гражданина (статья 2), а также установлен порядок и сроки временного пребывания иностранных гражданин в Российской Федерации (статья 5).

В соответствии с положениями п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт выявленного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ФИО1, кроме признательных показаний в судебном заседании самого виновного лица, подтверждается административными материалами: протоколом об административном правонарушении №006063 от 13.12.2024 (л.д. 2), паспортом гр. Армения ФИО1 с переводом на русский язык (л.д. 3-7), объяснениями ФИО1 от 13.12.2024 ( л.д.9), рапортом врио начальника ОВМ ОМВД России по Новоусманскому району ФИО5 от 13.12.2024 по факту выявленного правонарушения (л.д. 32), справкой ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.28-31), другими материалами дела.

По мнению суда, ФИО1 имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст. 5 Федерального закона N115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

Учитывая изложенное, суд считает виновность ФИО1 в совершенном административном правонарушении доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья в соответствии с п. 1 ч.1 и ч.2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также нахождение на его иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Санкци�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????E����??????J?J?J??�???????�?�????????�

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (часть 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введена Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ).

С учетом изложенного, принимая во внимание продолжительность проживания ФИО1 в Российской Федерации, семейное положение иностранного гражданина, который состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, от совместного проживания с которой имеет малолетнего ребенка, являющихся гражданами РФ, обеспечен жильем на территории РФ, что указывает на наличие прочных семейных связей, имеет доход, законопослушное поведение на территории РФ, судья приходит к выводу, что дополнительное наказание в виде административного выдворения (в любой его форме) за пределы РФ, будет свидетельствовать о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную жизнь данного лица, а также указывать на нарушение его права на уважение семейной жизни. В связи с чем, с учетом характера и обстоятельств совершенного ФИО1 административного правонарушения, его имущественного положения, признания вины, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить последнему наказание с применением ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере 40000 рублей, полагая, что данный вид наказания будет способствовать целям и задачам административного наказания и не приведет к чрезмерному ограничению права на уважение частной жизни иностранного гражданина. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 

<

адрес> года рождения, уроженца и гражданина Р. 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

УИН 188904362402400060633

Получатель: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области). 

КПП: 366601001

ИНН: 

<

***> 

Сокращенное наименование: ОМВД России по Новоусманскому р-ну Воронежской области

Код ОКТМО: 20625000

Номер счета получателя: 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России/УФК по Воронежской области

БИК: 012007084

Кор./сч: 40102810945370000023

Наименование платежа: штраф 

КБК: 18811601181019000140

Согласно ч. 1.1. ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения им копии постановления.

Судья 

Е.А. Брылева