№ 2-459/2018

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре судебного заседания Э.М. Яппаровой, 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге), сославшись на то, что 26.05.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец с учетом изменения исковых требований просит суд: 

Признать частично незаконными решения начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N; от ... N; 

обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца:

с 08.11.2005 по 05.12.2005 г., с 01.09.2010 г. по 28.09.2010 г., с 15.04.2015 г. по 16.05.2015 г. – курсы повышения квалификации,

с 08.06.1998 по 19.07.1998 г. – медсестра процедурного кабинета в Городищенском сельском отделении МГКБ № 3;

с 20.07.1998 по 18.09.2003 г., с 20.09.2003 по 31.01.2004 г. – медсестра процедурной на 0,5 ставки и фельдшер на 0,5 ставки в Городищенском сельском отделении МГКБ № 3; 

с 01.01.2017 по 26.05.2017 г. – медсестра процедурной в Городищенской участковой больнице ГАУЗ «Городская клиническая больница № 3» г. Оренбурга. 

обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.05.2017 г.

взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату доверенности в размере 1 200 рублей. 

Истец ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности N от ..., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что 26.05.2017 г. ФИО3 обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N и решением принятым во изменение от ... N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 28 лет 06 месяца 28 дней, при требуемом 30-летнем стаже.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца не включены периоды работы:

с 08.06.1998 по 19.07.1998 г. – медсестра процедурного кабинета в Городищенском сельском отделении МГКБ № 3;

с 20.07.1998 по 18.09.2003 г., с 20.09.2003 по 31.01.2004 г. – медсестра процедурной на 0,5 ставки и плюс фельдшер на 0,5 ставки в Городищенском сельском отделении МГКБ N, поскольку структурное подразделение «сельское участковое отделение» ... в числе структурных подразделений, указанных в п.6 Правил от ... N не поименовано. Данные периоды работы включены в специальный стаж в календарном исчислении. 

В соответствии со справкой Администрации ... ... N от ...., ГАУЗ «Городская клиническая больница N» ... участковая больница расположена на территории села Городище по адресу: ... на основании Постановления Оренбургского городского Совета от ... N сохраняет статус сельского населенного пункта и после включения его в состав г. Оренбурга. 

В соответствии с Положением "О правовом статусе населенных пунктов, включенных в состав г. Оренбурга", утвержденным постановлением Оренбургского городского Совета от ... N, села, поселки и иные населенные территории, имеющие статус сельских населенных пунктов до момента включения в состав г. Оренбурга, сохраняют свой статус сельских населенных пунктов и после включения их в состав г. Оренбурга. Территории населенных пунктов фиксируются в схематическом плане г. Оренбурга с указанием черты соответствующего населенного пункта. Жители, постоянно проживающие в населенных пунктах, пользуются всеми правами, обязанностями и привилегиями жителей г. Оренбурга, а также льготами жителей сельского населения на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ. 

Согласно справке ГАУЗ «ГКБ № 3» г. Оренбурга N от ..., ФИО3 работает в следующих должностях: 

- фельдшером-рентгенолаборатном Городищенской участковой больницы с 12.02.1993 по 07.06.1998г.; 

- медсестрой процедурного кабинета с 08.06.1998 по 19.07.1998 гг.;

- медсестра процедурной на 0,5 ставки и фельдшер на 0,5 ставки с 20.07.1998 по 31.01.2006 гг.;

- медсестра процедурной на 1,0 ставку с 01.02.2006 по настоящее время. 

В соответствии с пояснительной запиской ГАУЗ «ГКБ N» г. Оренбурга N от ... Городищенская участковая больница введена в состав МГКБ N ... с ... на основании распоряжения администрации ... N-р от ... и приказа горздравотдела N от ... и именовалась как «Городищенское сельское отделение» МГКБ № 3. С 01.02.2004 г. именуется как «Городищенская участковая больница » ММУЗ МГКБ № 3. В период именования ее как «Городищенское сельское отделение «МГКБ №3 она имела статус участковой больницы- структурного подразделения муниципального медицинского учреждения здравоохранения»Муниципальная городская клиническая больница№3» г. Оренбурга. «Городищенское сельское отделение»ММУЗ «МГКБ№3» г. Оренбурга оказывало медицинскую помощь жителям сельского населенного пункта ....

Согласно оспариваемого решения начиная с ... период работы истца включен в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца. 

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды истец осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, которое именовалось «Городищенское сельское отделение» МГКБ №3 имела статус участковой больницы оказывало медицинскую помощь жителям сельского населенного пункта, а с 01.02.2004 г. переименовано в «Городищенскую участковую больницу» ММУЗ МГКБ № 3 без изменения функций т.е наименование структурного подразделения ММУЗ МГКБ № 3 приведено в соответствие с требования законодательства. 

При таких обстоятельствах периоды работы истца с 08.06.1998 по 19.07.1998 г., с 20.07.1998 по 18.09.2003 г., с 20.09.2003 по 31.01.2004 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, что составляет 01 год 04 месяца 26 дней.

Ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца не включен период работы: 

с 01.01.2017 по 26.05.2017 года – медсестра процедурной в Городищенской участковой больнице ГАУЗ «Городская клиническая больница №3» г. Оренбурга, поскольку индивидуальные сведения за указанный период работы страхователем не представлены.

Приказом № 258-н от 31.03.2011 г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 11 указанного Закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемой не соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда.

При таком положении на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.

Согласно указанной выше льготной справки от ... выданной работодателем истец с 01.02.2006 года по настоящее время работает медсестрой процедурной на 1,0 ставку, данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно представленному в материалы положительному протоколу входного контроля, страхователь ГАУЗ ГКБ № 3 г. Оренбурга 08.11.2017 г. передал ответчику индивидуальные сведения в отношении ФИО3 

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ... по ... подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, что составляет 06 месяца 02 дня.

Ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца не включены периоды: 

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – курсы повышения квалификации, так как льготное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии предусмотрено только к периодам работы. В период нахождения на курсах повышения квалификации не осуществляется деятельность, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. 

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ... N 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью. 

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно статье 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. 

Согласно справки ГАУЗ «ГКБ№3»г. Оренбурга от ... за периоды работы истца имели место оспариваемые периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением занимаемой должности и средней заработной платы. Отчисления в Пенсионный Фонд РФ производились своевременно и в полном объеме в соответствии с законодательством.

Периоды работы истца зачтены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2005 по 05.12.2005 г., с 01.09.2010 г. по 28.09.2010 г., с 15.04.2015 г. по 16.05.2015 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, что составляет 03 месяца 20 дней. 

С учетом спорных периодов продолжительностью 02 года 02 месяца 18 дней специальный стаж истца по состоянию на день ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (26.05.2017г.) достигает продолжительности 30 лет 09 месяцев 16 дней, что превышает требуемую продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на Пенсионный фонд в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с 26.05.2017 г., то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. 

При этом критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение судебных расходов является сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно чеку-ордеру от 18.11.2017г. истец за рассмотрение настоящих исковых требований уплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей, кроме того за выдачу нотариально заверенной доверенности истцом уплачено 1200 рублей. 

Учитывая процессуальный результат разрешения спора, документальное подтверждение расходов, заявленных ко взысканию, расходы по государственной пошлине и по оформлению доверенности подлежат отнесению на ответчика со взысканием в пользу истца. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, а так же расходы на оформление доверенности в размере 1200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 13.09.2017 года № 36, от 10.01.2018 года № 1 незаконными в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца: 

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 08.11.2005 по 05.12.2005 года, с 01.09.2010 по 28.09.2010 года, с 15.04.2015 по 16.05.2015 года;

периода работы с 08.06.1998 по 19.07.1998 года – медсестра процедурного кабинета в Городищенском сельском отделении МГКБ № 3;

периода работы с 20.07.1998 по 18.09.2003 года, с 20.09.2003 по 31.01.2004 года – медсестра процедурной на 0,5 ставки и плюс фельдшер на 0,5 ставки в Городищенском сельском отделении МГКБ № 3; 

периода работы с 01.01.2017 по 26.05.2017 года – медсестра процедурной в Городищенской участковой больнице ГАУЗ «Городская клиническая больница № 3» г. Оренбурга. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца:

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 08.11.2005 по 05.12.2005 года, с 01.09.2010 по 28.09.2010 года, с 15.04.2015 по 16.05.2015 года;

периода работы с 08.06.1998 по 19.07.1998 года – медсестра процедурного кабинета в Городищенском сельском отделении МГКБ № 3;

периода работы с 20.07.1998 по 18.09.2003 года, с 20.09.2003 по 31.01.2004 года – медсестра процедурной на 0,5 ставки и плюс фельдшер на 0,5 ставки в Городищенском сельском отделении МГКБ № 3; 

периода работы с 01.01.2017 по 26.05.2017 года – медсестра процедурной в Городищенской участковой больнице ГАУЗ «Городская клиническая больница № 3» г. Оренбурга. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 26 мая 2017 года в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: подпись О.М. Князева

В окончательной форме решение суда принято 13 марта 2018 г.

Судья: подпись О.М. Князева