Дело № 12-556/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 20 октября 2025 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу оперуполномоченного по ОВД 3 отдела УКОН ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 на постановление судьи Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 08 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО «Детская городская больница №17 Сормовского района г.Нижнего Новгорода»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 08 июля 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО «Детская городская больница №17 Сормовского района г.Нижнего Новгорода» прекращено на основании п.9 ч.1 ст.24.5, ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В жалобе по пересмотру постановления судьи Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 08 июля 2025 года должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – оперуполномоченный по ОВД 3 отдела УКОН ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 просит постановление суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав заявителя оперуполномоченного по ОВД 3 отдела УКОН ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, защитника ФИО4, действующую в интересах ГБУЗ НО «Детская городская больница №17 Сормовского района г.Нижнего Новгорода», указавшую на законность оспариваемого постановления, допросив свидетеля ФИО5, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п.5 ст.37 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», порядок, форма и сроки представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов, предусмотренных пунктами 1 4 настоящей статьи, порядок формирования на их основе предусмотренных международными договорами Российской Федерации отчетов Российской Федерации о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и о культивировании наркосодержащих растений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.12 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из протокола об административном правонарушении [номер] БЗ [номер] от 15 мая 2025 года, 02 марта 2025 года в 09 часов 00 минут по адресу: [адрес], установлено, что ГБУЗ НО «Детская городская больница № [адрес]» нарушены требования п.12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства России от 30.11.2021 № 2117, а именно: отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 года был представлен в УКОН ГУ МВД России по Нижегородской области 15 апреля 2025 года за № 2149. Тем самым факт нарушения ГБУЗ НО «Детская городская больница № [адрес]» выражается в несвоевременном представлении отчетности в государственный орган контроля.

В ходе производства по настоящему делу, законный представитель ГБУЗ НО «Детская городская больница № [адрес]» 

ФИО6 отрицала факт совершения вмененного административного правонарушения, в подтверждение чего приводились, в частности, доводы о том, что отчет был подготовлен и своевременное направлен в УКОН ГУ МВД России по Нижегородской области курьером. Курьер передал отчет сотруднику, осуществлявшему охрану на КПП УКОН ГУ МВД России по Нижегородской области. Каждый год отчет передавался через сотрудника на КПП, так как курьера не пропускали на режимный объект. Только в 2025 году отчет не был передан уполномоченному сотруднику УКОН ГУ МВД России по Нижегородской области. Как только узнали, что отчет не был передан, направили отчет повторно. Кроме того, наркотические средства и психотропные вещества, включенные в список I и таблицу I списка IV Перечня, об использовании которых и предоставлялся отчет, учреждением не используются, что исключает квалификацию деяния по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, судья Сормовского районного суда г.Нижний Новгород посчитал доказанным факт совершения ГБУЗ НО «Детская городская больница № 17 Сормовского района» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. Учитывая отсутствие факта причинения вреда или создания угрозы в сфере обеспечения здоровья населения, санитарно-эпидемиологического благополучия и общественной нравственности, отсутствие имущественного ущерба, а также сферу деятельности учреждения, пришел к выводу о наличии в действиях ГБУЗ НО «Детская городская больница № 17 Сормовского района» признаков малозначительности деяния по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, прекратил производство по делу на основании п.9 ч.1 ст.24.5, ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободил от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Однако с таким постановлением судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

В рассматриваемом деле ГБУЗ НО «Детская городская больница № 17 Сормовского района» вменено нарушение положений Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», которые влекут предусмотренную процессуальным законом ответственность.

С учетом того, что малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу, а по настоящему делу судьей районного суда фактические обстоятельства были установлены неверно, то и оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которыми при малозначительности совершенного административного правонарушения судья уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, не имелось.

Таким образом, следует констатировать, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда допущены существенные нарушения, свидетельствующие о необоснованности выводов, на основании которых было вынесено постановление.

Выводы судьи районного суда сделаны без должного внимания и оценки данных, зафиксированных в собранных по делу доказательствах, без учета положений приведенных выше норм, а также требований КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. В ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на сделанные выводы и исход дела.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, а указанные нарушения являются существенными, не позволившими судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление судьи Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 08 июля 2025 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье городского суда следует учесть изложенное в настоящем решении, оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 08 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО «Детская городская больница №17 Сормовского района г.Нижнего Новгорода» – отменить. 

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Сормовский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья И.А. Минеева