Дело №2а-420/2019

3.068 - Гл. 22 КАС РФ -> прочие дела по защите нарушенных... -> о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.01.2019г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при секретаре Васильеве Н.Н.

с участием помощника прокурора Плютовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Прокурора Левобережного района города Воронежа в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управления Федеральной службы по Воронежской области о признании информации, размещенной на странице интернет-сайта с URL- адресом: http://voronezh.diplom-price.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Левобережного района города Воронежа обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управления Федеральной службы по Воронежской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, указывая, что прокуратурой Левобережного района города Воронежа проведена проверка по обращению ФИО1, поступившему из прокуратуры Воронежской области, об использовании информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в противоправных целях посредством размещения информации о продаже документов об образовании.

В ходе проверки установлено, что на сайте с URL- адресом: http://voronezh.diplom-price.com, размещена информация о продаже документов об образовании, в том числе о продаже школьных аттестатов образцов разных лет, получаемых школьниками по итогам 9 и 11 классов, дипломов о высшем и среднем образовании образцов разных лет, свидетельств о результатах ЕГЭ, а также свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния. 

Интернет –сайт: http://voronezh.diplom-price.com, является объявлением о круглосуточной продаже вышеуказанных официальных документов, на страницах сайта указаны способы оплаты, контактные данные продавцов, прайс-лист с ценами продукции.

Указано, что продаваемые документы изготовлены на фабрике Гознак с соблюдением «госстандартов» при подготовке бланков.

Доступ на все вышеуказанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование распространение отсутствует. Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на котором содержится вышеуказанная информация, является ее распространением.

На основании ст.ст. 9, 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.8 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи предоставить покупателю информацию об адресе (месте нахождения) продавца, полном фирменном наименовании продавца.

На указанном сайте предоставлены адрес электронной почты и номер контактного телефона.

Указание на организационно- правовую форму лиц, являющихся владельцами соответствующего сайта и разместивших на нем информацию о реализации документов, иная контактная информация в виде адресов, номеров телефонов, факсов и т.д. на данной веб -странице отсутствует.

На указанном сайте предоставлены адрес электронной почты и номер контактного телефона. В ходе проведенной проверки прокурором совершены телефонные звонки по соответствующему номеру.

Доменное имя сайта, его хостинг провайдер и IP-адрес зарегистрированы в зарубежных компаниях, осуществляющих свою деятельность на территории Китая и Нидерландов, в связи с чем установление личности и места жительства владельца сайта, а также привлечению к участию в рамках дела не представляется возможным.

Вместе с тем, с использованием данного номера телефона установить, кем размещена на сайте информация о реализации дипломов о высшем образовании и иных документов, кто является владельцем данного сайта, не удалось, в связи с чем привлечь указанных лиц к участию в деле не представляется возможным.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения, использования вышеуказанный официальных документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Информация, указанная на сайте: http://voronezh.diplom-price.com,, провоцирует граждан на незаконное получение указанных документов с возможным использованием в корыстных целях.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В Российской Федерации, гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Статьей 59 данного закона установлено, что итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1400 от 26.12.20013г. утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, который определяет формы проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования ( далее ГИА) участников, сроки и продолжительность проведения ГИА, порядок проверки экзаменационных работ, порядок подачи и рассмотрения апелляций,,) изменения и ( или) аннулирования результатов ГИА. Данный порядок устанавливает обязательность ГИА.

Согласно ч.1,2 ст. 3 Федерального закона от 15.11.1997г. «№ 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственной регистрации в порядке, уставленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния : рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление ( удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть. 

На основании ст.ст. 6,8 ФЗ № 149-ФЗ государственная регистрация актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Свидетельство о государственной регистрация актов гражданского состояния подписывается руководителем органа записи актов гражданского состояния и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния. Бланки свидетельств о государственной регистрация актов гражданского состояния изготавливаются организацией, уполномоченной Правительством РФ, выполняется типографским способом на гербовой бумаге и является документом строгой отчетности, каждый такой бланк имеет серию и номер.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, которая запрещена федеральными законами.

При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ. 

Следовательно, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже аттестатов об основном общем образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании, дипломов о высшем образовании государственного образца, а также свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния. Выдача (получение) документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение, а также свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, противоречит законодательству РФ. 

Таким образом, сведения, размещенные на интернет-сайте с URL- адресом: http://voronezh.diplom-price.com, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Распространение информации о получении за плату свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния также противоречит требованиям законодательства об актах гражданского состояния и нарушает имущественные и личные неимущественные права граждан, а также интересы государства.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( далее- реестр). 

В реестр включаются: доменные имена и ( или) указатели страниц сайтов в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно п.2 ч.5 данной статьи основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В целях ограничения доступа к информации на сайте с URL- адресом: http://voronezh.diplom-price.com, необходимо внести данную страницу сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора России в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Воронежской области является Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Воронежской области.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на которой размещена названная информация в реестре отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти РФ и действующих законов.

Со ссылками на требования ст.39 КАС РФ прокурор Левобережного района города Воронежа просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на сайте с URL- адресом: http://voronezh.diplom-price.com;

Возложить на административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Воронежской области обязанность включить страницу сайта с URL- адресом: http://voronezh.diplom-price.com, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»для последующего ограничения доступа к указанной информации.

В судебном заседании помощник прокурора Плютова А.С. иск поддержала.

Административный ответчик своих представителей в суд не направил, о времени и месте рассмотрения административного дела извещались надлежаще, о чём в деле имеются сведения. 

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан. 

Предъявление иска прокурор Левобережного района г. Воронежа мотивирует тем, что прокуратурой Левобережного района города Воронежа проведена проверка по обращению ФИО1, поступившему из прокуратуры Воронежской области об использовании информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в противоправных целях посредством размещения информации о продаже документов об образовании.

В ходе проверки установлено, что на сайте с URL- адресом: http://voronezh.diplom-price.com, размещена информация о продаже документов об образовании, в том числе о продаже школьных аттестатов образцов разных лет, получаемых школьниками по итогам 9 и 11 классов, дипломов о высшем и среднем образовании образцов разных лет, свидетельств о результатах ЕГЭ, а также свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния. 

Интернет –сайт: http://voronezh.diplom-price.com, является объявлением о круглосуточной продаже вышеуказанных официальных документов, на страницах сайта указаны способы оплаты, контактные данные продавцов, прайс-лист с ценами продукции.

Указано, что продаваемые документы изготовлены на фабрике Гознак с соблюдением «госстандартов» при подготовке бланков.

Доступ на все вышеуказанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование распространение отсутствует. Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на котором содержится вышеуказанная информация, является ее распространением. 

В соответствии с позицией Верхового Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верхового Суда РФ № 1 (2018), утвержденной Президиумом Верхового Суда РФ 28.03.2018г., в ходе подготовки административного дела о признании информации, запрещенной к распространению к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение ( например владельцы сайтов в сети «интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения ( места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.ст. 9, 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.8 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи предоставить покупателю информацию об адресе ( месте нахождения) продавца, полном фирменном наименовании продавца.

Согласно п.3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

По общему правилу п.5 ст.10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается, пока не доказано иное.

На сайте указан адрес электронной почты и номер контактного телефона.

При этом сведения об организационно- правовой форме лиц, являющихся владельцами соответствующего сайта и разместивших на нем информацию о реализации документов, иная контактная информация в виде адресов, номеров телефонов, факсов и т.д. на данной веб -странице отсутствует.

Вместе с тем, с использованием данных электронной почты и телефонов установить, кем размещена на сайте информация о реализации аттестатов, дипломов и свидетельств об актах гражданского состояния, кто является владельцем данного сайта, не удалось, в связи с чем привлечь указанных лиц к участию в деле не представляется возможным.

В силу ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Статьей 59 данного закона установлено, что итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1400 от 26.12.20013г. утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, который определяет формы проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования ( далее ГИА) участников, сроки и продолжительность проведения ГИА, порядок проверки экзаменационных работ, порядок подачи и рассмотрения апелляций,,) изменения и ( или) аннулирования результатов ГИА.

Согласно п.2 Порядка ГИА, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ основного общего образования, является обязательной.

К ГИА допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности и в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план. 

Согласно ст. 67 Порядка по завершении проверки экзаменационных работ обучающихся, выпускников прошлых лет, в том числе получения от уполномоченной организации результатов централизованной проверки экзаменационных работ ЕГЭ, РЦОИ, уполномоченная организация передает в соответствующие ГЭК данные о результатах ЕГЭ, а председатели предметных комиссий- данные о результатах ЕГЭ по каждому обучающемуся, выпускнику прошлых лет. 

Председатель ГЭК рассматривает результаты ГИА по каждому учебному предмету и принимает решение об их утверждении, изменении и ( или) аннулирования.

Частью 4 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим ГИА, выдаются, если иное не установлено настоящим ФЗ, документы об образовании. 

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня : 1. Основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2.среднее общее образование ( подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Образец аттестата об основном общем образовании утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 989 от 27.08.2013г., а в соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 28 ФЗ№ 273-ФЗ приобретение или изготовление бланков документов об образовании и ( или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации.

Согласно ч.1,2 ст. 3 Федерального закона от 15.11.1997г. «№ 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственной регистрации в порядке, уставленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния : рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление ( удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть. 

На основании ст.ст. 6,8 ФЗ № 149-ФЗ государственная регистрация актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Свидетельство о государственной регистрация актов гражданского состояния подписывается руководителем органа записи актов гражданского состояния и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния. Бланки свидетельств о государственной регистрация актов гражданского состояния изготавливаются организацией, уполномоченной Правительством РФ, выполняется типографским способом на гербовой бумаге и является документом строгой отчетности, каждый такой бланк имеет серию и номер.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, которая запрещена федеральными законами.

При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ. 

Следовательно, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже аттестатов об основном общем образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании, дипломов о высшем образовании государственного образца, а также свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния. Выдача ( получение) документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение, а также свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, противоречит законодательству РФ. 

Таким образом, сведения, размещенные на интернет-сайте с URL- адресом: : http://voronezh.diplom-price.com вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Распространение информации о получении за плату свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния также противоречит требованиям законодательства об актах гражданского состояния и нарушает имущественные и личные неимущественные права граждан, а также интересы государства.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно положениям ст. 15.1 закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( далее- реестр). 

В реестр включаются: доменные имена и ( или) указатели страниц сайтов в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно п.2 ч.5 данной статьи основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В целях ограничения доступа к информации на сайте с URL- адресом: : http://voronezh.diplom-price.com необходимо внести данную страницу сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора России в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Воронежской области является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Воронежской области

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в этом реестре отсутствует.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско - правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как указано выше, согласно акту осмотра интернет-сайта помощником прокурора Левобережного района города Воронежа Бронниковой М.А. от 12.11.2018 года при просмотре сайта установлено, что на сайте с URL- адресом: : http://voronezh.diplom-price.com размещена информация об оказании услуг по продаже фиктивных дипломов и аттестатов учебных заведений, а также свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Переход на указанную страницу осуществляется без какого-либо ограничения, в связи с чем, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, в т.ч. и несовершеннолетний. 

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в результате проведенной проверки интернет -ресурсов был выявлен сайт с URL- адресом: : http://voronezh.diplom-price.com, на котором размещена информация об оказании услуг по продаже фиктивных дипломов учебных заведений и иных документов. 

С учетом изложенного в целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора Левобережного района г. Воронежа о признании информации, распространяемой на указанном выше сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на сайте с URL- адресом: http://voronezh.diplom-price.com

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области включить страницу сайта с URL- адресом: http://voronezh.diplom-price.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»для последующего ограничения доступа к указанной информации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Пономарева Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2019г.