РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С., 

при секретаре Пугачевой Н.Е., 

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующих на основании доверенностей

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2720/2021 по иску ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о назначении пенсии ФИО3 по инвалидности 2 группы, вследствие заболевания полученного в период военной службы с 01.12.2020 г., обязать ответчика принять решение о назначении (перерасчете) истцу пенсии по инвалидности 2 группы, вследствие заболевания полученного в период военной службы с 13.03.2020 г., ссылаясь на то, что истцу была назначена страховая пенсия, как инвалиду второй группы с установленной причиной инвалидности «общее заболевание» на срок, определенный бюро медико-социальной экспертизы. Решением ФКУ «Главное бюро МСЭ по Самарской области» Минтруда России от 01.06.2020 г. с 13.03.2020 г. истцу бессрочно установлена инвалидность второй группы с причиной инвалидности «Заболевание получено в период военной службы». Ответчиком в июне 2020 г. была получена Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № № об установлении истцу с 13.03.2020 г. 2 группы инвалидности, причина инвалидности «Заболевание получено в период военной службы». Кроме того, представитель истца ФИО1 17.06.2020 г. подал заявление (регистрационный №) о переводе с одного вида пенсии на другой, о перерасчете размера пенсии и назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) с приложением документов, подтверждающих изменение причин инвалидности и срока инвалидности истца. Однако, ответчик, получив справку органов медико-социальной эксперта об изменении истцу причины инвалидности, обязанность, указанную в п. 2.1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ, не выполнил. В связи с чем, истец был вынужден письменно обратиться к ответчику с соответствующим заявлением. Своим ответом на обращение № от 09.12.2020 г. ответчик отказал истцу в назначении (перерасчете) пенсии с 13.03.2020 г., назначив ее выплату с 01.12.2020г.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала письменные возражения на исковое заявление, пояснила, что с 09 апреля 2019 года ФИО3 назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст.9 Федерального закона № 400-ФЗ. На основании заявления от 27.11.2020 и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, с 01.12.2020 г. ФИО3 назначена пенсия по инвалидности 2 группы, вследствие заболевания полученного в период военной службы, по нормам п.2 статьи 8 Закона №166-ФЗ. Первичное заявление от 17.06.2020 содержало требование о назначении ЕДВ, которое было рассмотрено. и принято решение суда, которым было отказано. Перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой. В связи с чем, оснований для назначения ФИО3 пенсии по инвалидности 2 группы, вследствие заболевания, полученного в период военной службы, с 13 марта 2020 не имеется.

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» в судебное заседание не явился, представил суду возражения по делу, в которых просил суд принять решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд выслушав пояснения сторон, ознакомившись с исковым заявлением, изучив материалы дела не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. 

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, то есть в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Федеральными Законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Правилами обращения за страховой пенсией, утверждёнными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Правилами выплаты пенсии утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.1 1.2014 № 885н.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2).

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 09 апреля 2019 года ФИО3 является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст.9 Закона № 400-ФЗ.

С 01.12.2020 г. ФИО3, на основании заявления от 27.11.2020 г. и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, переведен на пенсию по инвалидности 2 группы, вследствие заболевания полученного в период военной службы, по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.2 ст. 8 Закона № 166-ФЗ.

Не согласившись с принятым ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) решением в части периода назначения пенсии с 01.12.2020 г. ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, полагая, что пенсия по инвалидности вследствие заболевания полученного в период военной службы, подлежит назначению с 13.03.2020 г. с даты выдачи справки об инвалидности.

Согласно сведений, представленных, ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» 30.03.2020 г. ФИО3 заочно освидетельствован бюро медико-социальной экспертизы № и согласно, проведенного освидетельствования, установлена вторая группа инвалидности с причиной общее заболевание, сроком на один год.

28.04.2020 г. данное решение было обжаловано ФИО3 в порядке раздела V Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.01.2014 г. №. 

По результатам освидетельствования в экспертном составе № 1 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области в порядке обжалования ФИО3 установлена причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы», бессрочно с 13.03.2020 г. Ранее выданная справка серии № № от 13.03.2020 г. утратила юридическую силу. В связи с чем, взамен была направлена новая справка серии № № и ИПРА № от 01.06.2020 г.

Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ) установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, установление пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

На основании ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) и ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для перевода с одного вида пенсии на другой, законодатель связывает с соблюдением гражданином заявительного порядка.

Учитывая, что истец являлся получателем пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 ФЗ №400-ФЗ, однако с заявлением о назначении пенсии по нормам п.2 ст. 8 Закона №166-ФЗ обратился 27.11.2020 г., перевод с одного вида пенсии на другой произведен ответчиком в точном соответствии с законом, с 1-го числа месяца следующего за тем месяцем, в котором истец обратился за назначение другого вида пенсии.

Доводы стороны истца о том, что с заявлением ФИО3 обратился 17.06.2020 г. судом отклоняются, так как 17.06.2020 г. ФИО3 обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Военнослужащие лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» - код по классификатору «012». По результатам рассмотрения указанного выше заявления ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты № № от 19.06.2020 г., которое было обжаловано ФИО3 в судебном порядке. Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 19.11.2020г. в удовлетворении исковых требований ФИО3 о назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано. Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от 09.03.2021 г. решение суда от 19.11.2020 г. оставлено без изменения. Доказательств того, что 17.06.2020 г. ФИО3 обратился с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другую, материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно приложению №1 к заявлению от 17.06.2020 г. о назначении ЕДВ, подписанным представителем ФИО3 – ФИО1 разъяснено о необходимости подачи заявления и документов на назначение пенсии по инвалидности.

Ссылка стороны истца на положения п.п.2.1 ч.2 ст. 23 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ обязывающая орган, осуществляющий пенсионное обеспечение произвести перерасчет размера пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете судом отклоняется, как основанная на неверном применении норм права, поскольку в рассматриваемом споре имел место перевод с одного вида пенсии назначенной в соответствии со ст.9 Закона №400-ФЗ, на другой по нормам п.2 ст.8 Закона № 166-ФЗ, а не перерасчет размера пенсии назначенной в рамках одного Федерального закона.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о назначении ФИО3 пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.2 ст. 8 Закона № 166-ФЗ с 01.12.2020 г. в части периода назначения указанной пенсии не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения о назначении пенсии по инвалидности 2 группы с 01.12.2020 г., обязании принять решение о назначении (перерасчете) пенсии по инвалидности 2 группы с 13.03.2020 г.– отказать. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2021 г. 

Председательствующий: Ю.С. Осьминина