Дело № 2а-442/2024

47RS0002-01-2024-000429-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 21 мая 2024 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Красильникова А.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного ответчика КУМИ Администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, заинтересованного лица ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО Волосовский муниципальный район 

<

адрес> о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Волосовский районный суд с административным иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО Волосовский муниципальный район 

<

адрес>, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № №-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2 401 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для видения личного подсобного хозяйства, кадастровый квартал №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды на 36 месяцев без проведения торгов, обязать администрацию согласовать предоставление вышеуказанного земельного участка. 

В обоснование административного иска ответчик указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ей было подано заявление в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО Волосовский муниципальный район 

<

адрес> о предварительном согласовании предоставление земельного участка 2 401 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для видения личного подсобного хозяйства, кадастровый квартал №, расположенного по адресу: 

<

адрес> на праве аренды на 36 месяцев без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в предварительном согласовании земельного участка, в связи с тем, что спорный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды предоставлен третьему лицу.

Административный истец полагает, что отказ ответчика является незаконным, поскольку представленная ей схема испрашиваемого земельного участка была составлена с учетом требований законодательства. 

Кроме того, указывает, что доказательств выделения спорного земельного участка третьим лицам на каком-либо праве, представлены не были, в связи с чем данное утверждение не соответствует действительности.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит его требования удовлетворить. 

Административный истец ФИО2, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась.

Представитель административного ответчика КУМИ Администрации МО Волосовский муниципальный район 

<

адрес> – ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска, указывая на то, что испрашиваемый земельный участок МО Волосовский муниципальный район 

<

адрес> не принадлежит и был предоставлен на праве собственности ФИО1, а впоследствии после его смерти согласно выписке из ЕГРН перешел в долевую собственность наследников ФИО1 - ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебном заседании ознакомившись со схемой испрашиваемого земельного участка и выкопировкой с плана земель д. Медниково Клопицкого сельского поселения Волосовского муниципального района 

<

адрес> подтвердил факт принадлежности ему и заинтересованным лицам испрашиваемого земельного участка, в связи с чем просил в удовлетворении административного иска истцу отказать. 

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО8, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились. 

ФИО7 согласно представленным данным ЗАГС 

<

адрес> ЛО умер. 

Заслушав стороны, суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного кодекса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО Волосовский муниципальный район 

<

адрес> о предварительном согласовании предоставление земельного участка площадью 2 401 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для видения личного подсобного хозяйства, кадастровый квартал №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды на 36 месяцев без проведения торгов.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № №-4 комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО Волосовский муниципальный район 

<

адрес> отказано в предварительном согласовании земельного участка, в связи с тем, что спорный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды третьему лицу.

Из ответа администрации МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что испрашиваемый земельный участок имеет кадастровый № и по данным инвентаризации находится в собственности ФИО1 (л.д. 27).

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № следует, что земельный участок имеет площадь 2 400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для видения личного подсобного хозяйства, кадастровый квартал № расположен по адресу: 

<

адрес>, собственники земельного участка являются ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 по ? доле за каждым. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. (л.д. 28-30). 

Право собственности ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 на земельный участок подтверждается также свидетельствами о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом границы земельного участка заинтересованных лиц (спорного) земельного участка отображены в выкопировке на земельный участок и в плане земельный участок с указанием координат (л.д. 45,46).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ. Такими основаниями являются:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В качестве одного из оснований отказа в предварительном согласовании администрацией указано на несоответствие представленных схем форме, формату или к требованиям к ее подготовке (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Поскольку испрашиваемый земельный участок принадлежит на праве собственности третьим лицам, что было достоверно подтверждено в ходе рассмотрения дела, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку ответчик собственником данной недвижимости не является, а следовательно лишен возможности ей распоряжаться. 

Доказательств обратного, суду представлено не было. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2024 года.