Дело № 2а-2202/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рехтиной Е.А., 

при секретаре Кузвесовой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №15 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству №48111/17/22021-ИП от 21.08.2017. 

В обоснование требований указано, что 21.08.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Барнаула на основании исполнительного документа, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю, предмет исполнения: (постановление от 14.08.2017 №22250022212) о взыскании с ИП ФИО1 задолженности, возбуждено исполнительное производство №48111/17/22021-ИП. В ходе исполнения требований исполнительного документа ИП ФИО1 не оплачена задолженность по налогам, сборам, пени и штрафам. Временное ограничение на выезд из Российской Федерации приведет к своевременному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. 

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился. В суд вернулись конверт за истечением срока хранения с известного адреса ответчика. При указанных обстоятельствах, учитывая, что суд предпринял все предусмотренные процессуальным законом меры к надлежащему извещению административного ответчика, ответчик распорядился своими процессуальными правами, отказавшись от получения почтовой корреспонденции и явки в суд в связи с чем, судом соблюдены положения п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о правах, гарантирующие справедливое разбирательство.

Третье лицо отдел судебных приставов Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из указанной выше нормы не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с данными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ИП ФИО1 находится на упрощенной системе налогообложения. 20.04.2017 ИП ФИО1 подал налоговую декларацию за 2015 г. по УСН, в которой была указана сумма к уплате 90725 рублей. 

Налог в добровольном порядке уплачен не был, поэтому МИФНС № 15 были выставлены и направлены в адрес налогоплательщика требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа. В установленный срок требования должник не оплатил. 

В связи с отсутствием (недостаточностью) средств на расчетном счете в банке для погашения задолженности, МИФНС № 15 было вынесено постановление от 14.08.2017 о взыскании задолженности за счет имущества должника.

21.08.2017 ОСП Железнодорожного района г.Барнаула на основании постановления инспекции Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю №22250022212 от 14.08.2017 о взыскании с ИП ФИО1 налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика возбуждено исполнительное производство №48111/17/22021-ИП

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику 22.08.2017, что подтверждается почтовым реестром. 

Учитывая, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, применение такой меры воздействия на ИП ФИО1, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Доказательства, свидетельствующие о необходимости выезда ИП ФИО1 за пределы Российской Федерации, а также подтверждающие реальное нарушение прав ИП ФИО1 установлением временного ограничения на выезд из страны, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку требования исполнительных документов должником ИП ФИО1 в установленный срок не исполнены, уважительных причин неисполнения указанных требований должником суду не представлено, а выезд должника ИП ФИО1 может затруднить исполнение обязательств, суд находит подлежащими удовлетворению требования заявителя в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить. 

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющимся должником в рамках исполнительного производства №48111/17/22021-ИП, возбужденного 21.08.2017 на основании постановления Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю №22250022212 от 14.08.2017 до исполнения обязательств по исполнительному производству №48111/17/22021-ИП. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Рехтина