Дело № 3а-74/2026

УИД 78OS0000-01-2025-001602-11

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 января 2026 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Ерофеевой А.М.,

с участием прокурора Барсуковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Таганка» о признании недействующим со дня принятия нормативного правового акта в части,

У С Т А Н О В И Л:

26 декабря 2024 года Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга издан приказ № 176-п, которым определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год (далее – Перечень, Перечень на 2025 год), размещенный на сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.gov.spb.ru 28 декабря 2024 года.

В пункт 7195 Перечня на 2025 года включен объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский 

<

...>, лит А, помещение 26-Н.

ООО «Таганка» (далее – Общество, административный истец) обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просит признать недействующим со дня принятия пункт 7159 приложения к приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26 декабря 2024 года № 176-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год», ссылаясь на то, что указанные в них Объект недвижимости не обладает признаками объекта налогообложения, установленными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – НК РФ).

В обоснование административного иска указало, что 19 марта 2025 года Общество обратилось в Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (Далее – Комитет, административный ответчик) с требованием об исключении помещения с кадастровым номером №... из Перечня на 2025 года, мотивированное тем, что 5 сентября 2024 года в результате раздела нежилого помещения с кадастровым номером №... было образовано два помещения: помещение 26-Н с кадастровым номером №..., площадью 491,6 кв.м, и помещение 27-Н с кадастровым номером №..., площадью 339,5 кв.м.

Ответом от 16 апреля 2025 года №... Комитет уведомил Общество об отказе в исключении указанно нежилого помещения из Перечня в связи с тем, что собственник объекта недвижимого имущества будучи лицом, уплачивающим налог на имущество, в случае изменения статуса объекта, а также разделения с целью образования новых объектов недвижимости, мог и должен был отслеживать историю определения объекта в Перечень.

Далее Общество обратилось с жалобой на бездействие к врио Председателя Комитета с требованием об исключении помещения из Перечня, на что также получило отказ, мотивированный не поступлением в срок возражений от собственника в установленный законом срок.

Административный истец полагает незаконным включение помещения с кадастровым номером №... в Перечень на 2025 в связи с тем, что с даты государственной регистрации помещений 26-Н и 27-Н, образованных в результате раздела, а именно с 5 сентября 2024 года в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу и Ленинградской области должны были быть обновлены данные о разделе помещения на два объекта недвижимости площадью менее 500 кв.м.

Кроме того, административный истец просит взыскать с административного ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; ранее в материалы дела представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым 5 марта 2024 года Комитетом было проведено обследование объекта недвижимости, о чем составлен акт от 5 марта 2024 года №...; в результате проведенного обследования установлено, что помещение используется под размещение офисов различных организаций, о чем свидетельствуют фотографии к акту; согласно сведениям, размещенным на сайте ФНС России, по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский проспект, 

<

адрес>, лит А, зарегистрированы юридические лица: ООО «АРИУС», ООО «ДВ-ЛАЙН», ООО «МИКС-БАР», ООО «СПРЕЙМАКС», ООО «ССБ-ПРОФ», ООО «СТЕПЛЕР.РУ», ООО «ТАК», ООО «ТЕПЛОВЫЕ РЕШЕНИЯ», ООО «ТЕХСВЯЗЬПОСТАВКА», ЧОУ ДПО «Академия образования и культуры «КОНФУЦИЙ», ООО «Вулкан», ООО «ЮПИТЕР», большинство из которых осуществляют коммерческую деятельность; указанные обстоятельства послужили основанием для включения объекта в Перечень на 2025 год; при формировании Перечня в Комитете отсутствовали сведения о снятии помещения с кадастровым номером №... с кадастрового учета; учитывая данные обстоятельства и принимая во внимание отсутствие в установленный срок возражений административного истца на проект Перечня, Объект обоснованно включен в Перечень на 2025 год. Дополнительно Комитет указал, что поскольку спорное Помещение на момент включения в Перечень и на начало налогового периода 2025 года уже не существовало, то права административного истца не могут быть нарушены, таким образом Общество не является субъектом данных правоотношений.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантировано право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения суда дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет также сделать вывод о том, что для рассмотрения дела по существу заявленных требований должен иметь место предмет судебной проверки, соотносимый с целями и задачами административного судопроизводства, поскольку административное судопроизводство своей целью преследует не просто судебную оценку и ревизию нормативного правового акта, но и преодоление его действия применительно к административному истцу при условии признания его незаконным.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктом 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по делам об оспаривании нормативных правовых актов административный истец должен подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

В основание административного иска истцом положен довод о нарушении его прав и законных интересов, обусловленный тем, что не оспоренное истцом включение в Перечень на 2025 год ранее принадлежащего ему на праве собственности и снятого с кадастрового учета до принятия такого Перечня Помещения с кадастровым номером №... может привести к налогообложению налогом на имущество организации с определением налоговой базы как кадастровой стоимости всех вновь образованных в результате пересмотра границ ранее существовавших указанных Помещений с площадью выше 500 кв.м.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика, из административного иска очевидно усматривается, что оспариваемый административным истцом нормативный правовой акт к нему был применен, субъектом отношений, регулируемых данным актом, и которым нарушены или могут нарушаться или иным образом затрагиваться его права, свободы, законные интересы, административный истец является, таким образом он вправе обратиться с настоящим административным иском в суд.

Статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации, пунктом 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

При этом субъекту Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 12 и пункта 2 статьи 372 НК РФ предоставлено право установления особенностей определения налоговой базы для отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Налог на имущество организаций, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, в Санкт-Петербурге установлен Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2003 № 684-96 «О налоге на имущество организаций». Согласно пункту 2 статьи 1-1 названного Закона Санкт-Петербурга налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2025 году и последующие налоговые периоды определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и нежилых помещений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, при условии, что площадь указанных объектов составляет свыше 500 кв. м.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Осуществление указанных полномочий возложено на Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 3.7 Положения о Комитете по контролю за имуществом, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 года № 207.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год утвержден приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26.12.2024 № 176-п, размещенным на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» 28 декабря 2024 года.

Таким образом, нормативный правовой акт принят уполномоченным государственным органом и опубликован до начала соответствующего налогового периода.

На основании подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из содержания приведенных норм налогового законодательства следует, что в Перечень подлежит включению нежилое помещение, которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.

Согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости принадлежащее административному истцу помещение 26-Н с кадастровым номером №..., площадью 840,6 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский проспект, 

<

адрес>, лит А, до разделения имело назначение – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение. Помещение расположено на первом этаже здания с кадастровым номером №...

5 сентября 2024 года на кадастровый учет были поставлены вновь образованные объекты, в частности, помещение 26-Н с кадастровым номером №..., площадью 491,6 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение, и помещение 27-Н с кадастровым номером №..., площадью 339,5 кв.м., назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение.

В материалы дела представлена техническая документация, составленная филиалом ГУИОН ПИБ Приморского района по состоянию на 22 октября 2010 года, с изменениями, внесенными 8 ноября 2012 года. Из экспликации помещений и их площадей, следует, что помещение 26-Н имеет назначение – нежилое, использование помещение – учрежденческое, наименования частей помещения: тамбур, коридор, туалет, умывальная, кабинет, аппаратная.

Принимая во внимание, что сведений о назначении, разрешенном использовании или наименовании Помещений, отвечающих целям, определенным в статье 378.2 НК РФ, в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета (инвентаризации) не имеется, то Помещения могут быть включены в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, при установлении фактического использования более 20 процентов их общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Как следует из материалов дела и возражений административного ответчика, Помещение включены в Перечень на 2025 год по основанию установления вида его фактического использования.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, как это установлено пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ, определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 названной нормы высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 № 737 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 августа 2014 года № 737, в соответствии с которым вид фактического использования объектов определяется в соответствии с установленными в пунктах 3, 4, 4-1 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2003 N 684-96 «О налоге на имущество организаций» условиями признания нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (пункт 2); определение вида фактического использования объектов осуществляется Комитетом ежегодно до 20 декабря года, предшествующего очередному налоговому периоду, в соответствии со списком объектов, предполагаемых к включению в определяемый на очередной налоговый период Перечень на основании результатов определения вида фактического использования в соответствии с Порядком (пункт 4); вид фактического использования объектов, указанных в списке, определяется Комитетом на основании результатов их обследований, проводимых сотрудниками Комитета в соответствии с утвержденным им порядком (пункт 6); информация о результатах определения вида фактического использования объекта, полученных по итогам обследования, проведенного в соответствии с пунктом 6 Порядка, размещается на веб-странице Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 30 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду (пункт 7).

В соответствии с Порядком проведения обследований в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденным распоряжением Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 02.04.2018 № 7-р «Об утверждении Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее - Порядок проведения обследований), в ходе проведения обследования осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и нежилом помещении, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляются мероприятия по определению вида фактического использования (пункт 3.3); результаты Обследования отражаются в акте обследования здания (строения, сооружения) и помещения (пункт 3.4); в акте обследования отражаются, в том числе, выявленные в ходе обследования признаки, свидетельствующие об использовании объекта недвижимого имущества в установленных целях, информация о проценте площади объекта недвижимого имущества, используемого в установленных целях (пункт 3.5), к акту обследования прилагаются документы, связанные с проведением мероприятий, или их копии, а также материалы фотосъемки и(или) видеосъемки, подтверждающие выводы, сделанные в акте обследования (пункт 3.7).

Согласно акту обследования от 5 марта 2024 года №..., представленному административным ответчиком, следует, что в результате проведения обследования установлено фактическое использование объекта для размещения офисов, делового и административного назначения, в дополнительной информации указано, что объект используется под офисы различных организаций; в качестве приложений к акту представлены фотографии, на которых изображены наружный вид здания, офисная техника и мебель (л.д. 93-99 том 1).

Как следует из позиции административного ответчика, согласно сведениям, размещенным на сайте ФНС России, по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский проспект, 

<

адрес>, лит А, зарегистрированы юридические лица: ООО «АРИУС», ООО «ДВ-ЛАЙН», ООО «МИКС-БАР», ООО «СПРЕЙМАКС», ООО «ССБ-ПРОФ», ООО «СТЕПЛЕР.РУ», ООО «ТАК», ООО «ТЕПЛОВЫЕ РЕШЕНИЯ», ООО «ТЕХСВЯЗЬПОСТАВКА», ЧОУ ДПО «Академия образования и культуры «КОНФУЦИЙ», ООО «Вулкан», ООО «ЮПИТЕР», большинство из которых осуществляют коммерческую деятельность (л.д. 100-172 том 1).

Приложенные к представленному административным ответчиком Акту обследования фотографии соответствующее использование подтверждают, не опровергнуты они и административным истцом.

Оценивая представленный административным ответчиком Акт обследования и приложенные к нему фотографии, учитывая позицию представителя административного истца, который установленные данным Актом обстоятельства фактического использования Помещения в целях, отвечающих требованиям, установленным в статье 378.2 НК РФ, не оспаривает, в том числе по площади такого использования (более 20 % от общей площади Помещений), приходит к выводу, что представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности с пояснениями представителей сторон позволяют признать обоснованным отнесение административным ответчиком обследованного Помещения с кадастровыми номером №... к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и включение их в Перечень на 2025 год на основании положений пункта 5 статьи 378.2 НК РФ, согласно которому фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Вместе с тем, возражая против включения Помещения в оспариваемый пункт Перечня на 2025 год, административный истец основывает свои требования на том, что помещение с кадастровым номером 78:34:0413701:4644 было снято с кадастрового учета 5 сентября 2024 года, то есть до утверждения Перечня приказом Комитета от 26 декабря 2024 года № 176-п.

Согласно пунктам 2.1, 2.3, 2.4, 2.8 Распоряжение Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 02.04.2018 № 7-р «Об утверждении Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» на основании сведений, содержащихся в ЕГРН, аналитический отдел Информационно-аналитического управления совместно с Управлениями контроля использования имущества в течение 20 рабочих дней с даты получения сведений формирует список Объектов, в отношении которых необходимо провести мероприятия по определению вида фактического использования (далее - Список объектов), с целью их включения в Перечень.

Управления контроля использования имущества начинают проведение Обследований не ранее, чем через пять дней с даты размещения Списка объектов на веб-странице Комитета официального сайта Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае обнаружения несоответствия сведений об Объектах в Списке объектов сведениям, содержащимся в ЕГРН, а также в случае обнаружения в Списке объектов отсутствия Объектов, в отношении которых необходимо провести мероприятия по определению вида фактического использования, аналитический отдел Информационно-аналитического управления совместно с Управлениями контроля использования имущества не позднее 4 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду, формируют уточненный Список объектов.

Проведение Обследований осуществляется Комитетом ежегодно в срок до 20 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду, в соответствии со списком Объектов, предполагаемых к включению в определяемый на очередной налоговый период Перечень на основании результатов Обследований, проведенных в соответствии с настоящим Порядком.

Материалами дела подтверждается, что обследование Помещения было проведено 5 марта 2024 года, то есть до снятия его с кадастрового учета.

Как следует из пунктов 7-10 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 № 737 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» информация о результатах определения вида фактического использования объекта, полученных по итогам обследования, проведенного в соответствии с пунктом 6 Порядка, размещается на веб-странице Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 30 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду.

В случае несогласия налогоплательщика с результатами определения Комитетом вида фактического использования объекта указанное лицо вправе до 20 ноября года, предшествующего очередному налоговому периоду, подать в Комитет возражения на результаты определения вида фактического использования объекта (далее - возражения).

Комитет рассматривает возражения, если к ним приложены документы, подтверждающие основания возникновения у налогоплательщика обязанности по уплате налога на имущество организаций в отношении объекта, а также документы, обосновывающие изложенные в возражениях доводы.

Возражения рассматриваются в течение 20 рабочих дней с даты их поступления в Комитет в установленном им порядке.

В ходе рассмотрения возражений Комитет в утвержденном им порядке проводит повторное обследование объекта с участием представителя налогоплательщика.

Комитет не позднее 30 декабря года, предшествующего очередному налоговому периоду, принимает решение о виде фактического использования объектов путем утверждения Перечня, который размещается Комитетом на веб-странице Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, налогоплательщик имеет возможность заблаговременно узнать о предстоящем включении или невключении его имущества в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, а также повлиять на процесс формирования такого перечня.

Как следует из позиции административного ответчика возражений на проект Перечня, размещенный 30 октября 2024 года на веб-странице Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», от ООО «Таганка» не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что порядок информирования заинтересованных лиц о предполагаемом включении Объекта в Перечень, установленный пунктами 2.2, 4.2 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного распоряжением Комитета от 02.04.2018 года № 7-р, Комитетом соблюден, равно как и порядок формирования списка объектов для включения в Перечень по результатам обследования.

Таким образом, суд признает обоснованным включение административным ответчиком Объекта в Перечень на 2025 год.

Доводы административного истца о том, что соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости внесены до издания нормативного правового акта не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований о признании нормативного правого акта недействительным в части, поскольку факт использования более 20% площади помещений под цели, указанные в статье 378.2 НК РФ, установлен Актом обследования от 5 марта 2024 года №..., и данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось административным истцом, на момент подготовки принятия нормативного правового акта положенные в его основу сведения соответствовали действительности и волеизъявлению собственника нежилых помещений, не лишенного законной возможности своевременно инициировать изменение характеристик объекта недвижимости с тем, чтобы его недвижимое имущество не относилось к объектам, облагаемым налогом по кадастровой стоимости, а также уведомить Комитет о соответствующих изменениях.

Кроме того, оспариваемый нормативный правовой акт имеет ограниченный период действия (2025 год), а действующим законодательством не предусмотрено исключение Объектов из соответствующих перечней в связи с изменением характеристик, на основании которых они были включены в такой нормативный правовой акт.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами административного истца о неправомерности включения Объекта в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, оснований для признания недействующим оспариваемого положения не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Таганка» о признании недействующим со дня принятия пункта 7159 приложения к приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26 декабря 2024 года № 176-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год», - отказать.

Обязать Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга опубликовать на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru сообщение о принятом судом решении в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Н.А. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2026 года.