Дело № 2а-1334/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года Кольский районный суд Мурманской области 

в составе председательствующего судьи Исаевой Ю.А.,

при секретаре Фицнер А.И., 

с участием прокурора - помощника прокурора Кольского района Мурманской области Тищенко Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области,

установил:

УМВД России по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области. 

В обоснование указывает, что 

<

дата> УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении административного ответчика, отбывавшего наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

<

дата> УМВД России по Мурманской области, принято решение о помещении ФИО1, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, с 

<

дата> на срок, не превышающий 48 часов.

Поскольку до настоящего времени Свидетельство на возвращение административного ответчика в 

<

данные изъяты> не получено, просит принять решение о его помещении в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации на срок до 30 суток.

В судебном заседании представитель административного истца уточнил требования, указав, что в связи с технической ошибкой в административном иске, просит поместить административного ответчика в спецучреждение на 120 суток, вместо 30, что связано с длительностью процедуры получения соответствующих документов. В случае получения необходимых документов в иные сроки, процедура депортации будет осуществлена до истечения указанного срока. Из телефонного разговора с представителем Консульства следует, что запрос ими получен, находится в стадии обработки и будет разрешен в ближайшее время. Оформление проездных документов осуществляется в пределах трех дней. Сведений о невозможности содержания административного ответчика в условиях Центра по медицинским показателям отсутствуют. Просит удовлетворить требования административного иска в полном объеме, с учетом уточнений.

Административный ответчик возражал против удовлетворения требований, указал, что на территории Российской Федерации проживает с 

<

дата>, приехав в 

<

адрес> к сестре еще в несовершеннолетнем возрасте. Отслужил 

<

данные изъяты> в Вооруженных Силах, 

<

данные изъяты>. Имеет регистрацию с 

<

дата>, снимает квартиру по договору социального найма с 

<

дата>. На территории Мурманской области есть гражданская супруга, дети, но не имеющие его фамилии. Паспорт гражданина ССР был им утрачен в 

<

дата>, оформить все документы на гражданство не успел. 

<

данные изъяты>. Распоряжение и другие решения им не обжаловались. Просит отказать в удовлетворении административного иска, поскольку находясь на свободе он оформит все необходимые документы быстрее.

Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению требования административного истца с учетом уточнения, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, имеющий регистрацию на территории Российской Федерации с 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, совершил преступление 

<

дата>, предусмотренное 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации и приговором Ленинского районного суда г. Мурманска от 

<

дата> ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы в исправительной колонии строго режима. 

<

дата> совершил преступление, предусмотренное 

<

данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации и приговором мирового судьи судебного участка № 3 Александровского судебного района Мурманской области от 

<

дата>, с учетом ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобождён по отбытию срока наказания 

<

дата>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 

<

дата> № пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным, и он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

<

дата> на основании п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации ФИО1, являющегося лицом без гражданства, за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Решением УМВД России по Мурманской области от 

<

дата> установлено, что административный ответчик, освободившийся из исправительного учреждения по отбытию наказания, подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с 12.00 часов 

<

дата> на срок не более 48 часов. 

С целью реализации мероприятий по депортации административного ответчика и обеспечения его беспрепятственного перехода Государственной границы Российской Федерации, отсутствия документов удостоверяющих личность, 

<

дата> в Генеральное Консульство 

<

данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос о содействии в оформлении Свидетельства на возвращение ФИО1 в 

<

данные изъяты>. 

Исполнение решений о депортации ФИО1 в настоящее время невозможно в связи неполучением Свидетельства на возвращение административного ответчика на территорию 

<

данные изъяты>. 

Согласно справке об освобождении, ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, осужден 

<

дата> и 

<

дата> приговором Ленинского районного суда г. Мурманска и мирового судьи судебного участка № 3 Александровского судебного района Мурманской области по 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 1 месяцу лишения свободы в исправительной колонии строго режима, ранее неоднократно судим, находился в местах лишения свободы с 

<

дата> по 

<

дата>, освобожден по отбытию срока наказания. Следует к месту жительства в 

<

адрес>.

По сведениям АС ЦБДУИГ на 24.07.2017 является лицом без гражданства.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) предусматривает:

"1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:

... (f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче...".

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 1, 3, 4, 8, 9, 9.3-9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший указанную обязанность, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. 

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

С учётом указанных обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. Поскольку из материалов дела следует, что административный ответчик, на основании Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 

<

дата> №, решения УМВД России по Мурманской области от 

<

дата>, подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации. Вместе с тем, исполнение решений о его депортации в настоящее время невозможно в связи организацией оформления необходимых документов.

Помещение лиц, подлежащих депортации, в указанные учреждения, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения об их депортации прямо предусмотрен вышеуказанными положениями законодательства. Имеющиеся решения, распоряжения соответствующих органов административным ответчиком не оспаривались, иного суду не представлено, гражданства Российской Федерации в установленном порядке не приобретал, сведений о невозможности его содержания в условиях Центра по медицинским показателям отсутствуют. 

Таким образом, требование административного истца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку помещение административного ответчика в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в отношении него решения о депортации, которое в настоящее время исполнить по объективным причинам невозможно. Устанавливаемый решением суда срок пребывания, не препятствует миграционному органу исполнить решение о депортации административного истца до его истечения, либо обратиться с вопросом о его продлении в случае возникновения объективных препятствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180, 267, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по Мурманской области о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области удовлетворить.

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, поместить в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Мурманской области расположенный по адресу: 

<

адрес>, на срок 120 суток, то есть до 14.12.2017 включительно, или до исполнения решения о его депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Ю.А. Исаева