Дело № 2-2492/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 29 ноября 2017 года 

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.А.,

при секретаре Друговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края и просил признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: 

с ДАТА по ДАТА учебной командировки по специальности «стропаль»;

с ДАТА по ДАТА- дни оплачиваемого отпуска по справке Всесоюзного энергетического техникума;

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА работы в должности мастера на стройучастке в Механизированной колонне НОМЕР АООТ «Сибэлектросетьстрой»;

с ДАТА по ДАТА работы в должности мастера строительных и монтажных работ в Алтайской механизированной колонне НОМЕР «Алтайсельэлектросетьстрой»;

признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" и обязать ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить и производить выплату страховой пенсии по старости в соответствии с пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с ДАТА, указав в обоснование исковых требований, что ДАТА истец обратился в ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края об отказе в установлении пенсии от ДАТА в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа. При этом не были включены в специальный трудовой стаж периоды:

учебной командировки по специальности «стропаль» с ДАТА по ДАТА; дни оплачиваемого отпуска по справке Всесоюзного энергетического техникума с ДАТА по ДАТА; работы в должности мастера на стройучастке в Механизированной колонне НОМЕР АООТ «Сибэлектросетьстрой» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; работы в должности мастера строительных и монтажных работ в Алтайской механизированной колонне НОМЕР «Алтайсельэлектросетьстрой» с ДАТА по ДАТА, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика, ГУ - УПФР по г. Новоалтайску и Первомайскому району Алтайского края, просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу требований ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений, установленных статьей 35 настоящего Федерального закона, в 2015 году- не ниже 6,6). В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Из решения ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края об отказе в установлении пенсии от ДАТА НОМЕР следует, что требуемый специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ФИО1 отсутствует.

Из материалов дела следует, что спорными периодами для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости являются периоды учебной командировки по специальности «стропаль» с ДАТА по ДАТА; дни оплачиваемого отпуска по справке Всесоюзного энергетического техникума с ДАТА по ДАТА; работы в должности мастера на стройучастке в Механизированной колонне НОМЕР АООТ «Сибэлектросетьстрой» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; работы в должности мастера строительных и монтажных работ в Алтайской механизированной колонне НОМЕР «Алтайсельэлектросетьстрой» с ДАТА по ДАТА.

При оценке пенсионных прав, кроме ФЗ "О страховых пенсиях", подлежат применению утвержденные постановлением Правительства РФ соответствующие Списки, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При определении видов работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10» (далее Список №2 от 26.01.1991). 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04. 2003 № 239 за период работы до 1 января 1992 года при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список от 22.08.1956).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Порядок от 31.03.2011).

Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011 для подтверждения периодов работы принимаются справки и иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, содержащие необходимые данные о характере работы и других факторах (показателей), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ.

Так, списком №2 от 22.08.1956 в раздела XXIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам (десятникам). 

Право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 23290000б-23419 раздела XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 предоставлено мастерам строительных и монтажных работ. 

Должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ приведены в Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, предусмотренных Едиными нормами и расценками на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕниР) (утверждены постановлением Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 05.12.1986 №43/512/29-50).

Должностными обязанностями мастера строительных и монтажных работ предусмотрено выполнение плана строительных и монтажных работ на участке мастера. 

Исходя из оценки предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 и Списком № 2 от 26.01.1991 критериев для включения работы в качестве мастера в период действия указанных Списков в специальный трудовой стаж, таковыми являются работа в качестве мастера при строительстве зданий и сооружений и других объектов, к которым относятся промышленные, энергетические, гидротехнические, дорожно-мостовые, транспорта и связи, жилые и культурно-бытовые, а также наземные здания и сооружения, шахты, рудники и коммуникаций.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, так же работы по реконструкции и ремонту объектов.

Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», должностные обязанности мастера установлены для полной структуры строительного участка: старший производитель работ - производитель работ – мастер.

Кроме того, из указанного Постановления Госстроя следует, что в строительных и ремонтно- строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА работал в должности мастера в МК-43 АООТ «Сибэлектросетьстрой».

Согласно архивной справки МК-43 являлась филиалом треста «Сибэлектросетьстрой», вид деятельности: производство земляных работ, производство общестроительных работ, электромонтажных работ по сооружению линий электропередач и подстанций. 

Из свидетельских показаний ФИО7, ФИО8, ФИО9 следует, что на объекте капитального строительства- многоквартирного жилого АДРЕС в АДРЕС истец обеспечивал выполнение плана строительных работ, контролировал соблюдение технологической последовательности производства работ и его качество, осуществлял расстановку бригад на строительном участке, устанавливал им производственные задания, оформлял наряды. 

В силу п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, в которое включается также выполнение подготовительных и вспомогательных работ.

В ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в вышеуказанный спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

С учетом разъяснений, содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из характера и специфики выполняемых истцом функциональных обязанностей по занимаемой должности, условий осуществляемой истцом работы, суд приходит к выводу, что в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит включению в календарном исчислении период работы ФИО1 в должности мастера в Механизированной колонне НОМЕР АООТ «Сибэлетросетьстрой»с ДАТА по ДАТА. 

Соответственно, с учетом указанного периода, а также неоспариваемого стажа, установленного решением ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР, дает ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с ДАТА.

В то же время прохождение обучения ФИО1 в Учебном комбинате с ДАТА по ДАТА, а также во Всероссийском энергетическом техникуме с ДАТА по ДАТА объективными данными не подтверждено, включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не подлежит.

А также при отсутствии объективных данных, свидетельствующих о том, что период деятельности ФИО1 в Алтайской МК-90 АО «Алтайсельэлектросетьстрой» с ДАТА по ДАТА подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, оснований для возложения на учреждение Пенсионного фонда РФ обязанности по включению такого периода в специальный трудовой стаж не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, отменить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА в должности мастера в Механизированной колонне НОМЕР АООТ «Сибэлетросетьстрой» и исчислять в календарном порядке.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ". 

Обязать ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить и производить выплату ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с ДАТА.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.А. Мартынова