Дело № 12-136/2021

РЕШЕНИЕ

6 июля 2021 года г. Салехард

Судья Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении неё,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Надымского городского суда ЯНАО 02 июля 2021 года ФИО1 к. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Не соглашаясь с постановлением судьи, Азимова Ш.М. обратилась с жалобой, в которой просила его отменить, указав, что у неё в Российской Федерации имеются близкие родственники - это свёкр и его семья, членом которой она стала. Кроме этих родственников у неё никого нет, выдворение разлучит её с семьей. Кроме того, судьей не учтены положения Указа Президента РФ № 364, согласно которым в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции в отношении иностранных граждан не принимаются решения о выдворении за пределы Российской Федерации.

ФИО1 к., должностное лицо надлежаще уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении ходатайств не заявляли, дело рассматривается в отсутствие данных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из указанных правовых норм, следует, что по истечению срока временного пребывания девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 29 июня 2021 года в 9 часов в здании ОМВД России по Надымскому району по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, была выявлена гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1 к., у которой в нарушение указанных норм 29 мая 2015 года истек срок временного пребывания на территории Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток; ФИО1 к. прибыла в Российскую Федерацию 1 марта 2015 года в порядке, не требующем визы, по окончанию разрешенного срока пребывания территорию Российской Федерации не покинула, уклонившись от этого.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 к. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Азимовой Ш.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Решая вопрос о применении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда необходимо указать следующее. 

Так согласно п. 2 Указа Президента № 364 от 15 июня 2021 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что:

а) до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации;

б) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Положения данного Указа распространяются на иностранных граждан, которые не имеют на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания в Российской Федерации, не зависимо от даты, когда истек срок их законного пребывания, поскольку в Указе такие условиях не обговорены. Следовательно, к ФИО1 к. не может быть применено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, вне зависимости от того, что срок ее временного пребывания истек 29 мая 2015 года. 

Кроме того, судья, назначив ФИО1 к. штраф в размере 4 000 рублей, не привел мотивов, по которым был назначен штраф, превышающий минимальный размер штрафа в санкции ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - 2000 рублей. При наличии малолетнего ребенка, привлечения к административной ответственности впервые, полагаю, что минимальный штраф будет отвечать требованиям справедливости.

При данных обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения жалобы и изменения оспариваемого постановления в части назначенного административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Надымского городского суда ЯНАО от 02 июля 2021 года в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из постановления административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Снизить размер административного штрафа до 2000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова