ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2-2243/2019

город Севастополь

16 июля 2019 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А., 

секретарь судебного заседания Арутюнян Е.В.,

при участии: истца, представителя третьего лица – ФИО1, представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо – ФИО3, о понуждении заключить договор социального,

у с т а н о в и л:

В мае 2019 года истец обратилась с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении услуги по заключению договора социального найма от 05.02.2019 года № ОРН/18-1374; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца путем заключения договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в предоставлении услуги по заключению договора социального найма от 05.02.2019 года № ОРН/18-1374 и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.

В обоснование исковых требований истец ссылается на наличие у нее права на заключение договора социального найма, в чем ответчик отказывает безосновательно. Истец указывает, что она обратилась к ответчику с заявлением по предоставлению услуги - заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данное помещение представляет собой комнату в общежитии, общей площадью 21, 3 кв.м, жилой 17,6 кв.м. В указанной комнате зарегистрированы ФИО1 и ФИО3. Данное жилое помещение истец занимает на основании договора № пользования жилой площадью в общежитии от 06.02.2012 года. Согласно решению Департамента капитального строительства города Севастополя от 05.02.2019 года истцу было отказано в заключении договора социального найма на основании подпункта 4 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», с данными действиями истец не согласна, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали уточненные исковые требования в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в его отсутствие. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика. 

Исследовав доводы искового заявления, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец с 2007 года проживает и с 16.04.2007 года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

По указанному адресу также зарегистрирована и проживает дочь истца ФИО3 

06.02.2012 года между истцом (проживающая) и коммунальным предприятием «Жилсервис-15» (предприятие) был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии (далее – договор), согласно которого предприятие предоставило проживающей ФИО1 жилую площадь в общежитии, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Срок действия договора с 06.02.2012 года по бессрочно (пункт 6.2 договора). 

19.12.2018 года истец обратился с заявлением в Департамент капитального строительства города Севастополя с просьбой о заключении договора социального найма жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 05.02.2019 года истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на основании подпункта 4 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 года № 131-а/2016, а именно, что истцом не предоставлен технический план жилого помещения и документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи на условии социального найма. 

По содержанию статьи 3 ГПК РФ право на обращение в суд закон связывает с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов заинтересованного лица.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Собственник нарушенного права не ограничен в выборе способа защиты права и может воспользоваться конкретным способом защиты своего права, установленным законом. Под способами защиты субъективных гражданских прав подразумеваются закрепленные законом материально-правовые методы принудительного характера, с помощью которых осуществляется восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Поскольку судебную защиту гражданских прав лица закон связывает с существованием самого факта нарушения таких прав со стороны иных лиц, истец должен доказать такие обстоятельства в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, согласно которому эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (статья 56 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из указанных норм, к юридически значимым обстоятельствам следует отнести установление того, на каком праве истцу была предоставлена вышеуказанная квартира, какова правовая природа отношений, фактически сложившихся между сторонами в связи с использованием истцом спорной квартиры для проживания в ней.

Истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, длительное время – с 2007 года, оплачивает коммунальные услуги.

Как следует из выписки из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, спорное помещение является собственностью города федерального значения Севастополь. 

Как следует из положений пунктов 1 и 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в предоставлении услуги по заключению договора социального найма от 05.02.2019 года № ОРН/18-1374 является незаконным и нарушающим права истца.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободы в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищных законодательством оснований.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Статьей 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства.

Установлено, что истец вселился в спорное помещение на законных основаниях в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины. 

В настоящее время получить дубликат либо сведенья, подтверждающие предоставление жилого помещения по указанному адресу, не представляется возможным.

Вместе с тем, поскольку истец и члены его семьи в то время вселены в квартиру на основании решения уполномоченного органа, учитывая длительность проживания их в спорном помещении, отсутствие требований об их выселении, суд приходит к выводу, что проживание истца и членов его семьи в спорном помещении обусловлено наличием правоотношений социально найма, что свидетельствует о наличии оснований для признания за истцом права пользования спорным помещением на условиях договора социального найма. 

Данное жилое помещение является единственным местом жительства истца, до настоящего времени она исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствует о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Сведения о том, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отсутствуют.

Согласно части первой статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Установив фактические правоотношения сторон, дав им надлежащую правовую оценку, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в предоставлении услуги по заключению договора социального найма от 05.02.2019 года № ОРН/18-1374.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – комнаты №, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено 

22 июля 2019 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко