12-684/2019

86RS0002-01-2019-006364-42

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 16 сентября 2019 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа–Югры Коваленко Т.К. 

с участием защитника Хамитова А.Х., действующего на основании доверенности от 22.07.2019 года 

представителя отдела надзорной деятельности по г.Нижневартовску ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО1, действующего на основании доверенности №136 от 13.11.2018 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №18» Хамитова А.Х. на постановление № 154 по делу об административном правонарушении отдела надзорной деятельности по г.Нижневартовску ГУ МЧС России по ХМАО-Югре от 30 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №154 по делу об административном правонарушении от 30 июля 2019 года заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности по г.Нижневартовску ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО2 МБОУ «Средняя школа №18» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150000 рублей за то, что юридическим лицом нарушены требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, а именно: в нарушение п. «Б п.36 ПП в РФ, двери эвакуационного выхода из лестничной клетки( центральное фойе) наружу заблокированы запорным устройством с фиксацией его в закрытом положении.

Защитник Хамитов А.Х. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить в связи с его малозначительностью. В обоснование своих доводов указал, что 

факт допущенного нарушения учреждением не оспаривается. МБОУ «СШ №18» привлекается к ответственности за подобные правонарушения впервые. Временная блокировка выхода осуществлена с целью соблюдения антитеррористической защищенности здания школы и предотвращения возможных противоправных деяний со стороны третьих лиц в связи с плохим состоянием запорных устройств и необходимостью осуществления ремонтно-восстановительных работ и на момент вынесения постановления нарушение требований пожарной безопасности было устранено.

Блокировка произведена в период, когда осуществление образовательного процесса не осуществлялось и большинство работников находилось в очередном отпуске, также данный выход в соответствии с планом эвакуации МБОУ «СШ №18» утвержденным 28.12.2016 года не учитывается при эвакуации в случае пожара, предусмотрен для повышения безопасности людей при пожаре и обозначен как запасной эвакуационный выход.

Защитник Хамитова А.Х. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель отдела надзорной деятельности по г.Нижневартовску ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО1 с доводами жалобы не согласился, указав, что постановление о назначении наказания вынесено должностным лицом законно и обоснованно, в силу чего оснований для его отмены не имеется. Указал, что данное правонарушение несет повышенную опасность, связано с угрозой безопасности жизни людей, в связи с чем правомерно было назначено минимальное наказание в виде штрафа. Пояснил, что в течении последних трех лет данное образовательное учреждение к административной ответственности не привлекалось.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника Хамитова А.Х, представителя отдела надзорной деятельности по г.Нижневартовску ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО1, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи. 

Во исполнение приказа Главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре №261 от 01.07.2019 года «О подготовке и проведении сезонной профилактической операции «Школа», был произведен осмотр помещений образовательного учреждения «Средняя школа№18» г.Нижневартовска

В ходе осмотра было установлено, что двери эвакуационного выхода из лестничной клетки( центральное фойе) наружу заблокированы запорным устройством с фиксацией его в закрытом положении.

В соответствии с п.п. б п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Факт нарушения данного пункта правил подтверждается протоколом об административном правонарушении от №154 от 23.07.2019 г.(л.д.23-26), фототаблицей к протоколу от 23.07.2019 г. (л.д.32-33)

Постановление №154 по делу об административном правонарушении от 30 июля 2019 года заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности по г.Нижневартовску ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО2 в отношении МБОУ «Средняя школа №18» вынесено на основании собранных по делу материалов, связанных с нарушением требований пожарной безопасности. 

Постановление о привлечении юридического лица МБОУ «Средняя школа №18» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы защитника МБОУ «Средняя школа №18» не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают факт допущенного юридическим лицом нарушения требований пожарной безопасности.

Доказательства, подтверждающие, что МБОУ «Средняя школа №18» были приняты все необходимые меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в деле отсутствуют.

Довод защитника МБОУ «Средняя школа №18» о возможности освобождения от административной ответственности не может быть признан обоснованным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о невозможности применения в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ.

Данное административное правонарушение существенно нарушает общественные отношения в области пожарной безопасности, которые находятся под особым контролем государства, представляет собой опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.

Санкция ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде предупреждении или штраф в размере ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Необходимость применения к юридическому лицу наказания в виде штрафа не мотивирована в постановлении №154 от 30.07.2019 г.

Данное правонарушение МБОУ «Средняя школа №18» совершено впервые, во время каникул, когда учащиеся и большинство работников МБОУ «Средняя школа№18» отсутствовали в здании школы, в связи с чем правонарушение не могло повлечь каких-либо опасных последствий, было немедленно устранено на момент рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Как пояснил представитель административного органа, юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности.

В связи с вышеизложенным, судья считает, что административное наказание, назначенное по постановлению №154 от 30.07.2019 года подлежит изменению на предупреждение.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, судья находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, в части изменения административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника МБОУ «Средняя школа№18» ФИО3 удовлетворить в части изменения административного наказания.

Постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности по г.Нижневартовску ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО2 №154 от 30.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №18» изменить, подвергнуть Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №18» административному наказанию в виде предупреждения. 

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности по г.Нижневартовску ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО2 №154 от 30.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №18» оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко