Дело № 2а-3-460/2023

УИД 73RS0024-03-2023-000567-66

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года с. Большое Нагаткино Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Антончева Д.Ю., 

при секретаре Абрамян Ж.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области», областному государственному казённому предприятию «Ульяновский областной водоканал» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности по устранению санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, Управление) обратилось в суд с административным иском к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области», ОГКП «Ульяновский областной водоканал» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности по устранению санитарно-эпидемиологических требований.

В обоснование исковых требований указано, что холодное водоснабжение осуществляется централизованно из скважин, расположенных в п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области. Между ОГКП «Ульяновский областной водоканал» и Администрацией МО «Ульяновский район» заключен договор аренды объектов водоснабжения, а именно расположенных на территории МО «Ульяновский район». Собственником объектов водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании «Ульяновский район» является МУ «Администрация муниципального образования «Ульяновский район». Согласно п. 1.2 Договора аренды объектов водоснабжения №б/н от 20.01.2023 на момент заключения договора, объекты указанные в п. 1.1 находятся в реестре муниципального имущества МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

Согласно устава ОГКП «Ульяновский областной водоканал» является коммерческой организацией, которая оказывает услуги водоснабжения и водоотведения. ОГКП «Ульяновский областной водоканал» оказывает услуги водоснабжения юридическим физическим лицам (населению) на территории поселка Зеленая Роща, которое находится на территории муниципального образования «Зеленорощинское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, МО «Зеленорощинское сельское поселение» входит в состав МО «Ульяновский район».

В полномочия Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области входит осуществление государственного надзора за соблюдением организациями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также выдача предписаний об устранении выявленных нарушений. 

Управлением регистрировались пробы питьевой воды, отобранные в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга 20.03.2023, 28.04.2023, 18.05.2023, 23.06.2023, 21.07.2023, 14.08.2023, которые не соответствовали нормативным величинам, установленным табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее по тексту - СанПиН 1.2.3685-21), по химическим показателям. Так, отобранные 15.03.2023, 24.04.2023, 11.05.2023, 20.06.2023, 17.07.2023, 07.08.2023 пробы питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: 

<

...>, не соответствовали СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-эпидемиологическим показателям – содержанию нитратов (NO3-), что отражено в протоколах испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» №9758 от 20.03.2023, №17176 от 28.04.2023, №19827 от 18.05.2023, №29939 от 23.06.2023, №34325 от 21.07.2023, №37291 от 14.08.2023.

Несоответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям по санитарно-эпидемиологическим показателям создает риск возникновения угрозы жизни и здоровью населения, которое обслуживается ОГКП «Ульяновский областной водоканал». Нитраты могут оказать негативное воздействие на организм человека и домашних животных, способствуют образованию в крови метгемоглобина, который приводит к кислородному голоданию. Увеличение метгемоглобина до 60% приводит к летальному исходу. Снижение уровня гемоглобина может привести к ухудшению работы сердечно-сосудистой системы закупорке сосудов капилляров, инсульту. Превышение концентрации нитратов в воде становится причиной отравлений, нарушения работы желудочно-кишечного тракта, выделительной и эндокринной систем, разрушения эмали зубов и появления кариеса. Данные факты указывают на наличие угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям: жизни и здоровью граждан, праву граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области» неоднократно направлялись уведомления о несоответствии проб питьевой воды нормативам качества (06.04.2023, 16.08.2023), ответы на которые не поступали.

Ссылаясь на положения статей 17, 18, 42, 58 Конституции Российской Федерации, п. 4 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 8, ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», пункты 3, 4 Приложение №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011, указывает, что организация в границах сельского поселения водоснабжения населения, водоотведения, отнесена к вопросам местного значения муниципального района. Соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям должны обеспечить индивидуальные предприниматели или юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Согласно пунктам 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Невыполнение приведенных требований санитарного законодательства влияет на безопасность окружающей среды и нарушает право граждан на охрану здоровья.

Таким образом, ОГКП «Ульяновский областной водоканал» не исполняет в должной мере взятое на себя обязательство по предоставлению населению п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области» услуг по холодному (питьевому) водоснабжению надлежащего качества, а МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области» не обеспечивает условия, необходимые для организации подачи ОГКП «Ульяновский областной водоканал» питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области просит признать противоправным бездействие МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области», ОГКП «Ульяновский областной водоканал» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; 

обязать МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, ОГКП «Ульяновский областной водоканал» обеспечить выполнение требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: обеспечить жителей п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области качественной питьевой водой в соответствии с требованиями таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Определением от 18.10.2023 в качестве соответчика привлечено МУ «Администрация МО «Зеленорощинское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области».

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 поддержала административные исковые требования. В обоснование исковых требований указала, что отобранные 09.11.2023 пробы воды показывают превышение по показателю содержанию нитрат -ионов (NO3-) установленным нормативам, о чем свидетельствуют предоставленные суду протоколы испытаний. Полагает, что превышение содержания нитратов в воде может быть обусловлено попаданием в водоисточник пестицидов, которые применяются для обработки полей. Всего в п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области имеется три скважины, в двух из которых отобранные пробы воды показывают превышение по показателю содержание нитрат -ионов (NO3-) установленным нормативам. Однако, при подаче воды населению по трубопроводной сети, вода с показателями, превышающими содержанию нитрат -ионов (NO3) смешивается с водой, показатели которой соответствуют установленным нормам СанПиНа1.2.3685-21. Подача воды только из одной скважины не будет удовлетворять потребность в количестве питьевой воды жителей п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области.

Представитель ответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области» ФИО2 в судебном заседании указала, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Водоразборная колонка по адресу: 

<

...> ликвидирована 02.11.2023. Население п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области указанной колонкой не пользовались. Кроме того, указала, что взятые 14.11.2023 пробы воды непосредственно представителями МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области» свидетельствуют о том, что показатели содержания нитратов (NO3-) соответствовали СанПиН 1.2.3685-21.

Представитель ОГКП «Ульяновский областной водоканал» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен.

Представитель административного ответчика МУ «Администрация МО «Зеленорощинское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области» извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседании не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ).

В соответствии с п.10 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру. В силу п. 18 данной статьи питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Предоставление коммунальных услуг, регулируется правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011, согласно которым условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются: предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, а именно: отклонение состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается (п. 3 Правил).

Согласно п.4 Правил холодное водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

В силу п.1 ч.1, ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, на территории сельского поселения, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч.7 ст.8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой годы, соответствующей установленным требованиям.

В силу п. 4 ст. 2 указанного Федерального закона под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Централизованная система холодного водоснабжения представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и о техническом регулировании.

Как следует из части 2 статьи 23 Федерального закона №416-ФЗ, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Часть 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит организацию на территориях сельских поселений водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона N52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (п. 15 ст. 2 Федерального закона №416-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 введены в действие Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которыми установлены, в том числе нормативы качества и безопасности воды.

Согласно таблице 3 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков» величина ПДК для нитратов (NO3-) определена в 0,45.

Согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора по Ульяновской области в полномочия указанного органа входит осуществление государственного надзора за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что водоснабжение п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области осуществляется централизованно из трех скважин, вода из которых посредством магистрального трубопровода подается в распределительную сеть и поступает как в дома, так и в водоразборные колонки. 

По сведениям МУ «Администрация МО «Ульяновский район» объекты водоснабжения п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области являются собственностью муниципального района и состоят на балансе МО «Ульяновский район», что не оспаривалось сторонами.

Установлено, что между МУ «Администрация МО «Ульяновский район» и ОГКП «Ульяновский областной водоканал» заключен договор аренды объектов водоснабжения № б/н от 20.01.2023, в соответствии с которым арендодатель предоставил за плату арендатору объекты водоснабжения и водоотведения, указанные в Приложении №1 к договору, в том числе водопроводную сеть, скважины № 1384, № 3007, № 9 расположенные в п. Зеленая Роща, водонапорные башни, водоразборные колонки, канализационные сети и электроснабжение водопровода в п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области.

Как следует из договора аренды, арендодатель передает имущество в исправном техническом состоянии с учетом его износа и пригодном для использования по назначению (п. 2.2); арендатор обязуется использовать имущество в соответствии с его назначением, своевременно производить текущий ремонт (п. 3.2.2).

Таким образом, ОГКП «Ульяновский областной водоканал» является организацией, осуществляющей эксплуатацию систем водоснабжения п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области, следовательно, обязано обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

МУ «Администрация МО «Ульяновский район», в состав которого входит МО «Зеленорощинское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области», в силу приведенных выше положений законодательства обязано надлежащим образом организовать водоснабжение населения п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области, относящегося к МО «Зеленорощинское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области», и создать условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что данные обязанности ответчиками не выполнены.

Пробы воды, отобранные из водоразборной колонки по адресу: ***, 15.03.2023, 24.04.2023, 11.05.2023, 20.06.2023, 17.07.2023 и 07.08.2023, не соответствовали СанПиН 1.2.3685-21 по показателю «Нитраты (NO3-)». Данный факт подтверждается протоколами испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» №9758 от 20.03.2023, №17176 от 28.04.2023, №19827 от 18.05.2023, №29939 от 23.06.2023, №34325 от 21.07.2023, №37291 от 14.08.2023.

Кроме того, из предоставленных административным истцом в судебное заседание протоколов испытаний ООО «АнХим» от 14.11.2023: № 231114006, № 231114007, № 231114005, № 231114004 следует, что массовая концентрация нитрат – ионов, мг/м3, составляет: скважина № 2718 п. Зеленая Роща - 84±101; скважина № 9 п. Зеленая Роща - 96±111; свежина № 1384 п. Зеленая Роща – 26,6±3,21; скважина № 3007 п. Зеленая Роща – 26,6±3,11.

Доводы представителя административного ответчика ФИО2 о том, что вода в п. Зеленая Роща соответствует установленным нормативам, в том числе и по показателю нитрат – ионы, что следует из представленного протокола испытаний № 649/23-ПитВ от 16.11.2023 ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», из которого следует, что по показателю нитрат – ионы проба № 1, 81±8; проба 2, 81±8; проба 3, 27±3, суд считает необоснованными, поскольку из предоставленных суду представителем административного ответчика документов не видно, в каком месте (скважина, водоразборная колонка, либо иное) отбирались пробы, каким образом они отобраны, пробы отобраны непосредственно представителями административного ответчика, а не представителями ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО».

Кроме того, доводы представителя административного ответчика ФИО2 противоречат предоставленным доказательствам со стороны административного истца. В соответствии с предоставленными документами, отбор проб производился сотрудниками специализированного учреждения – Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Ульяновском районе, с указанием места отбора проб - скважина ее адрес и номер. Из протоколов испытаний (измерений) следует, что отбор проб и их доставка осуществлены в соответствии с установленными стандартами.

Анализируя указанные обстоятельства в их совокупности, суд полагает, что административным истцом представлено достаточно доказательств неисполнения административными ответчиками обязанности по надлежащему обеспечению жителей п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области качественной питьевой водой, при этом демонтаж водоразборной колонки об устранении недостатков не свидетельствует и основанием для отказа в иске являться не может.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области в 2023 году неоднократно доводило до сведения МУ «Администрация МО «Ульяновский район» и ОГКП «Ульяновский областной водоканал» результаты испытаний, выявивших превышение содержаний нитратов в пробах воды в п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области.

ОГКП «Ульяновский областной водоканал» был дан ответ в ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе, а также направлено письмо в адрес МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области», в котором, ссылаясь на отсутствие в Ульяновском районе утверждённой схемы водоснабжения и инвестиционной программы в отношении объектов водоснабжения, ОГКП «Ульяновский областной водоканал» ставило вопрос о выделении денежных средств на проведение мероприятий по водоподготовке и обеззараживанию воды из муниципального бюджета или обращения за получением финансирования на указанные цели из областного бюджета. 

В своем письме ОГКП «Ульяновский областной водоканал» адресованном МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области» указывало, что для внедрения процедуры водоподготовки и обеззараживания воды с целью обеспечения населения питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности (внедрение в сельских поселениях технологий водоподготовки и очистки в целях обеззараживания, обезжелезивания и деманганации воды источников питьевого водоснабжения) необходимо разработать проектно-сметную документацию на строительство станции водоподготовки, пройти государственную экспертизу проектной документации, результатов инженерных изысканий и в последующем выполнить строительно-монтажные работы. 

МУ «Администрация МО «Ульяновский район» сведений о мерах, принимаемых по сообщениям ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе о несоответствии качества питьевой воды в п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области, не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области допустило незаконное бездействие, заключающееся в необеспечении условий, необходимых для организации подачи населению п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области качественной питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в указанной части подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного выше оснований для признания незаконным бездействия ОГКП «Ульяновский областной водоканал» суд не усматривает и в данной части в административном иске полагает необходимым отказать.

Также суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области к МУ «Администрация МО «Зеленорощинское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области», как к ненадлежащему ответчику. 

Суд также считает необходимым возложить на МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области» обязанность создать условия, необходимые для организации подачи населению п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области качественной питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а на ОГКП «Ульяновский областной водоканал» - обязанность обеспечить жителей п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Учитывая, что органы местного самоуправления свободны в выборе способа решения вопросов местного значения, и принимая во внимание обстоятельства данного конкретного дела, суд полагает, что вопрос об отсрочке может быть решен на стадии исполнения решения суда с учетом конкретных мер, принятых ответчиками в целях соблюдения установленной законом обязанности по обеспечению качества подаваемой населению питьевой воды.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области», выразившееся в необеспечении условий, необходимых для организации подачи населению п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области качественной питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Возложить на муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» обязанность создать условия, необходимые для организации подачи населению п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области качественной питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Возложить на областное государственное казённое предприятие «Ульяновский областной водоканал» обязанность обеспечить жителей п. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области», областному государственному казённому предприятию «Ульяновский областной водоканал» отказать.

В удовлетворении исковых требований к МУ «Администрация МО «Зеленорощинское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области», отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Антончев

Решения в окончательной форме изготовлено 14.12.2023.